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2004秋季校内公选课 第二讲 农业基本经营制度 杨敏丽 教授 博士生导师 中国农业大学工学院 TelEmail：qyang@cau.edu.cn 第二讲 农业基本经营制度 §2.1 我国农业生产经营体制的发展过程 §2.2 家庭承包经营是我国农村的基本经济制度 §2.3 家庭承包经营、农业产业化经营与农业现代化 §2.1 我国农业生产经营体制的发展过程 §2.1.1 土地改革阶段 §2.1.2 农业生产合作化和农村人民公社阶段 §2.1.3 农户家庭承包经营制度的建立和不断完善阶段 §2.1.4 农业产业化经营阶段 §2.1 我国农业生产经营体制的发展过程 §2.1.1 土地改革阶段 解放前，土地高度集中，占乡村人口不到10％的地主和富农，占有约70％－80％的土地；占人口总数一半以上的无地少地农民不得不租种地主的土地。 中央人民政府于1950年6月30日颁发了《中华人民共和国土地改革法》，推行土地改革。 约3亿无地和少地农民无偿分得耕地4700万公顷和其他生产资料，免除了每年向地主缴纳大约3000万吨以上的粮食地租。 调动了农民的积极性，大大解放了农业生产力。 §2.1 我国农业生产经营体制的发展过程 §2.1.2 农业生产合作化和农村人民公社阶段 土地改革后，农村变成几乎是清一色的小农经济，土地占有平均分散化，全国人均占有土地0.17公顷，平均每户0.83公顷。 到20世纪50年代中期，我国农村形成农户个体经营、互助组、初级社、高级社、国营农场多种经济成分、多种经营形式及购销、资金等专业合作共同发展的格局。 20世纪50年代后期，开始向人民公社过渡。 抑制了农民积极性的发挥，农业生产受到极大破坏。 1962年召开中共八届十中全会通过《农村人民公社工作条例修正草案》，正式确立了“三级所有，队为基础”的体制，基本核算单位由生产大队下放至生产队，生产队规模一般20～30户。 §2.1 我国农业生产经营体制的发展过程 §2.1.3 农户家庭承包经营制度的建立和不断完善阶段 1978年以后，实行家庭承包经营制度，把土地以家庭承包的形式承包给农户，分散经营。 极大地刺激了农民的生产积极性，我国农业经济出现了80年代前期高速增长的时期。 逐步确立并不断稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。 废除了“一大二公”的人民公社体制，逐步建立和完善社区性合作经济组织，股份合作组织蓬勃发展，各类农民专业合作经济组织蓬勃兴起，成为农业社会化服务体系的新生力量和引导农民走向市场的桥梁。 §2.1 我国农业生产经营体制的发展过程 §2.1.3 农户家庭承包经营制度的建立和不断完善阶段 1993年3月29日，《中华人民共和国宪法修正案》规定，“农村中的家庭联产承包为主的责任制，是社会主义劳动群众集体所有制经济”， 1998年10月，《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，把以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，确定为我国农业和农村跨世纪发展的重要方针之一。 1993年7月通过、2002年12月修订的《中华人民共和国农业法》规定：“国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，振兴农村经济”、“国家长期稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展社会化服务体系，壮大集体经济实力，引导农民走共同富裕的道路”。 2002年8月通过的《中华人民共和国土地承包法》以法律形式赋予农民长期而有保障的农村土地承包经营权，对土地承包的诸多方面作出法律规定。 §2.1 我国农业生产经营体制的发展过程 §2.1.4 农业产业化经营阶段 农业产业化经营是农业经营方式出现的一次革命性变革。 以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产、供、销，农、工、贸紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。 农业经济进入了一个新的发展阶段。 § 2.2 家庭承包经营是我国农村的基本经济制度 §2.2.1 家庭承包经营是我国的一项基本制度 §2.2.2 家庭承包经营制度存在的问题 §2.2.3 家庭承包经营制度的改革和完善 § 2.2 家庭承包经营是我国农村的基本经济制度 §2.2.1 家庭承包经营是我国的一项基本制度 突破了人民公社时期高度集中的劳动方式和经营体制，形成了集体经营与家庭分散经营相结合的新体制。 农业是从事有生命的生物生产的经济活动； 农村社会分工水平还不高，生产力水平比较落后； 家庭以血缘关系为纽带，具有较强的内聚力和向心力； 发达国家的经验。 以家庭承包为基础的双层经营体制较之旧体制有很大的优越性 § 2.2 家庭承包经营是我国农村的