[三农问题与社会主义新农村建设1.pptVIP

世界各国现代化的历史逻辑表明，对于象中国这样一个后发展的民族国家，现代化是与农村动员紧密联系在一起的。只有将农村社会纳入到国家的体制之中实现全社会的有机整合，才能获得国家现代化的经济和政治资源。 主要内容 现代化与三农问题：百年难题 一、现代化与三农问题：百年难题 在现代化进程中，传统的乡村将面临严峻的挑战：生存还是毁灭，衰败或是复兴，遗弃抑或重建——任何走向现代化的国家都必然面临并必须解决这一“哈姆雷特”式的难题。 (一）“三农问题”的产生 1.在以农为本的传统社会，是无所谓“三农问题” 2.农业、农村和农民得以成为公共性的政治社会问题，是在现代化过程中发生 3．中国农村和农民问题在后发现代化背景下提出来的一个社会改造和发展问题 。 （1）在典型的西方国家，大体上是先市场化再官僚化。因此，西方国家的资源集中主要是市场化方式进行的，工农和城乡差别也是一个自然的历史过程，整个社会有差别而无等级，“三农问题”并不突出。 （2）中国“三农问题”格外突出是由中国资源配置方式及现代化进程的特殊性决定的。 尽管中华人民共和国的建立大大缓解了国家与农民的紧张关系，但由于历史逻辑的延伸和中国现代化的特殊进程，资源的配置方式仍然依靠公共权力，使“三农问题”格外突出。 “三农问题”也因此在中国具有以下主要特点: 第一，“三农问题”首先是农民问题。 第二，农民问题首先又是土地问题。 第三，土地问题的核心是权益问题 20世纪90年代 ，“三农问题”更是日益突出，为什么？ 二、破解百年难题：四种视角 (1)制度主义 在20世纪，制度主义是解决中国三农问题的主流思路。(代表人物：孙中山、毛泽东） (1)制度主义 制度是理解和分析问题的起点和归宿。 假设：人的生活境况是由制度造成的，改变制度便可以改变人的生活境遇。 逻辑思路：制度是一种利益关系的确定和结构化。造成利益冲突的剥削关系是不合理的,为此需要改变制度，重新分配资源和财富；制度更替是资源和财富配置的重要方式，通过制度更替达到社会的理想目标。 土地改革: 一是，争取了最多的人口农民，改变地主与农民的关系。 二是，把依附于土地上的地主权力收归中央，推翻了军阀的根基，改变了中国政治统治的根基。 土地改革实现了耕者有其田的主张，但是中国共产党人并没有停止制度变革的步伐，这就是组织农民。其原因有二： 一是分散的农民难以提高农业生产效率，满足工业化积累的需求，主张先集体化，后机械化； 二是作为小私有者的农民必然产生社会分化，难以巩固制度革命成果。 集体化包括土地集体所有和集体共同劳动。毛泽东试图通过扩大组织规模和群众运动的方式建设农村。 公社制度的积极意义是国家从农村汲取资源提供了制度保障，后果则是农民牺牲太多，由此造成的制度绩效日益递减。 新农村建设仍然有制度变革问题，但主要不是变革现有的家庭经营土地制度，而是附加于土地的户籍、税收等不利农村发展的制度。 这是因为，仅仅围绕生产关系的变革，仅仅局限于土地资源在农村内部的配置，是无法最终走出农村困境的。新农村建设将立足于农户经营体制长期不变的基本国情，建立旨在提高农业生产效率的现代农业制度。 (2)文化主义 将文化作为理解和分析问题的起点和归宿。 出发点：文化 假设：历史形成不同的文明形态，正是文化而不是经济决定其差异性和特殊性，由于特殊的历史、文化和国情，农村和农民只有追求不同于城市的生活方式，才能最终摆脱其依附地位。 逻辑思路：文化是一种生活形态－中国的本源是农业文明，农业文明的根在乡村，应该以乡村为出发点建构理想的农民生活，走出特殊道路。 (3)工业主义 将产业更新作为分析和理解问题的起点和归宿。 出发点：产业 假设：产业的更新为改变人的境遇提供了可能，只有通过产业革命才能解决三农问题 逻辑思路：中国的问题一是人多地少，二是人为土地束缚；只能通过发展工业，将农民从土地上解放出来，一是可以减轻农业人口压力，二是为农民的生活寻求新的出路；在中国农村本身就有农工兼顾的传统，由此传统发展草根工业，逐步走向工业化、城镇化。代表人物是费孝通。 20世纪20-30年代，乡村发展有两种对立的思路： 一是以城市工业文明为中心，建立资本主义大农业，走西方道路； 二是排斥和贬低城市工业文明，以农立国，进行乡村自我改造，走东方中国的道路，如梁漱溟。 (4)技术主义 技术创新为分析和理解问题的起点和归宿。 出发点：技术 假设：农业技术的落后造成产业的落后，只有提高技术水平，才能改变农业的落后状况，由此改变农民的境遇 逻辑思路：农业落后在于技术落后，要将先进的技术用于农业；同时,改变农业的组织方式，实行家庭农场为基础的集约化经营。 中国是农业大国，但是一个农业弱国，其根本原因还在于劳动过剩，资本稀缺。新中国建立以后，中国农业有了很大进步，不仅仅在于制度