农村生活保障制度意见.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 范文：________ 农村生活保障制度意见 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 农村生活保障制度意见 为进一步完善社会救助体系，维护和保障农村居民的基本生活权益，推进我省全面建设小康社会步伐，根据《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔*〕19号）精神，现结合我省实际，就进一步完善农村最低生活保障制度提出如下意见： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进社会和谐，保障困难农民基本生活为目标，以各地农村最低生活保障工作现状为基础，进一步完善政策、规范程序、加大投入，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，为促进全省城乡社会经济协调发展发挥积极作用。 二、保障原则 农村最低生活保障制度，是指政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村常住户口居民实行救助的制度。农村居民最低生活保障制度要遵循以下原则： （一）保障基本生活。农村最低生活保障以确保农村居民衣、食、住等基本生活需求为目的。 （二）政府保障与劳动自救相结合。农村最低生活保障制度实行各级政府负责制，县级政府是农村居民最低生活保障制度的责任主体。有劳动能力的保障对象应发展生产、艰苦奋斗、自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况，发挥家庭保障的作用。 （三）属地管理。农村居民申请和享受最低生活保障待遇应按照户籍所在地的具体政策执行，由户籍所在地民政部门负责管理。 （四）动态管理。对符合低保条件的困难家庭要及时纳入保障范围，并根据家庭经济状况的变化，及时办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。 （五）公开、公平、公正。农村最低生活保障制度做到保障对象、保障标准和补助资金三公开。 三、保障范围 凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村最低生活保障标准、持有本地居民常住户口的农村居民均属保障范围。无当地常住户口的人员不享受当地农村最低生活保障待遇（不含已迁往学校的大中专在校学生）。 家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孙子女（外孙子女）以及其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的直系亲属。 农村最低生活保障对象的具体资格条件由县（市、区）民政部门会同财政等有关部门制定，报同级政府批准。 四、保障标准 农村最低生活保障标准，由各县（市、区）民政部门会同财政、物价、统计等部门,根据当地维持农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，经同级政府批准，并报省政府备案后公布执行，原则上不低于国家制定的绝对贫困线标准。 农村最低生活保障标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。 五、收入计算 （一）农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。主要包括： 1?贝邮轮种惨怠⒀?殖业、捕捞业等农副业生产的劳动收入； 2?蓖獬鑫窆ぁ⒆阅敝耙档然竦玫睦臀瘛⒕?营、管理等收入； 3?备鋈顺邪?经营、承租经营以及转包、转租所得； 4?背鲎饣蜃?让财产所得； 5?崩?息、股息、红利所得； 6?狈ǘㄉ难?人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费； 7?币婪?继承的遗产或接受的赠与； 8?笔茉只Я烊〉木燃每睿ㄎ铮?； 9?本?减退职职工定期救助、遗属生活补助、人身伤害赔偿中的生活补助； 10?逼渌?应计入的收入。 （二）以下内容不计入家庭收入： 1?庇鸥Ф韵蟀凑展?家规定享受的抚恤金、优待金； 2?倍怨?家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴； 3?蔽?解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金； 4?币蛞馔馍送龌竦玫幕だ矸选⑸ピ岱押鸵淮涡愿?恤金等； 5?倍郎?子女费； 6?敝囟炔屑踩说亩ㄆ诓怪?； 7?钡捅６韵蟛渭哟遄橹?的公益性服务劳动所得的奖励； 8?辈渭有滦团┐搴献饕搅葡硎艿囊搅品眩? 9?迸┐迤独Ъ彝ヒ搅凭戎?费； 10?逼渌?按规定不应计入的收入。 六、申请和审批程序 （一）申请：凡申请享受农村最低生活保障待遇的，应按照属地管理原则，以家庭为单位，由户主或委托村民小组向户口所在地的村委会提出申请，填写《农村最低生活保障待遇申请书》，同时提交居民户口本、居民身份证、收入证明以及其他相关证明材料。 （二）受理：村民委员会对申请人的家庭收入和实际情况进行调查、核实，提请村民代表会议评议，经评议符合低保条件的申请对象，在村务公开栏公示七日以上，对无异议和虽有异议但经村委会复审确认符合条件的，在《农村最低生活保障待遇申请书》上