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乡镇领导干部的心理焦虑及消解途径研究 ——以山西省部分乡镇的调研为例 中共山西省委党校理论研究中心 一、引言 近年来，随着政府问责范围的日益扩大和乡镇领导干部在落实科学发展观及农村维稳工作方面压力的不断加大，乡镇领导干部（在乡镇工作的副科和正科级干部）的心理健康问题越来越引起人们的重视。课题组在调研过程中将目光聚焦于乡镇领导干部这一群体，当近距离地关注该群体的生存状态时，发现该群体中有相当一部分成员存在心理焦虑，这不仅关乎乡镇领导干部的身心健康，更关乎基层管理者的管理水平和效能，对其进行研究和思考具有较强的现实意义。 2013年3月-8月，课题组先后在山西省的太原、晋中、大同、朔州、忻州、阳泉、长治、临汾、吕梁、运城、晋城等11个地市选取了33个乡镇（其中山区、丘陵、平川各9个，城区6个）进行调研，内容涉及乡镇领导干部的工作、生活、成长历程及社会评价等诸多方面。调研采用问卷调查、个别访谈、座谈会等形式。在问卷内容设计中，围绕乡镇领导干部的心理状况及消解途径设计了40项选择题。问卷调研主要采用实地发放和填写，辅之以Email、邮寄等形式，保证了调研结果较高的可靠性。调研得到了各地乡镇领导干部的积极配合，课题组先后发放调查问卷330份，实际回收315份，其中有效问卷305份。以下数据均出自于课题组的调研分析结果。 本文中所论及的焦虑主要指心理方面的焦急和忧虑。调研结果表明：心理焦虑是当前乡镇领导干部中存在的一种较为普遍的状态之一。在调查中只有12.5%的乡镇领导干部认为自己身上不存在焦虑状态，87.5%的人认为自身或多或少存在一定程度的“焦虑”心理，在后者中，存在焦急状态的占到42.6%，存在忧虑状态的占到57.4%。另外，通过调查还发现，有36.3%的人感到焦虑时会同时伴有心慌意乱、失眠、出汗、厌食及恐慌等两种或多种状态，这种状态如持续过久或过频会对其健康造成极大的影响。课题组试图通过对该群体心理焦虑状况的深入调研，力求寻找切实有效、适合乡镇领导干部消解心理焦虑的方法对策，旨在促进该群体的心理健康与和谐，并为乡镇领导干部队伍建设、提高行政效能提供重要的帮助和启迪，同时也可为上级部门制定相关政策加强基层干部队伍建设提供借鉴和参考。 二、乡镇领导干部心理焦虑的表现特征 课题组通对调研结果的分析归纳发现：乡镇领导干部的心理焦虑与年龄、性别和工作地域等有着高度的相关性，主要表现为以下四个方面： （一）乡镇领导干部的心理焦虑与职务呈正比例线性关系 由于乡镇领导干部处于官僚体系中的较低层级，课题组按其职务进行分组时设为正科、副科两个级别。调研结果表明，在正科级领导干部中经常有焦虑感的占到该组成员的38.6%，且焦虑感强度最大。如焦虑感较强的乡镇党委书记在同级别人群中占到86.5%的比例，在副科级群体中这一比例为29.8%。与之相比，乡镇一般干部的焦虑感较少，主要与承担的责任和背负的压力较小有关。 （二）乡镇领导干部的心理焦虑与年龄呈正抛物线关系 由于在乡镇领导干部中存在着较为明显的45岁现象，故根据实际情况，课题组将被调查者按年龄分成三个组：25-35岁组、35-45岁组和45-55岁组。调查结果显示，在这三个年龄段中，35-45岁之间的乡镇领导干部焦虑感最强，有近1/3的人感到“对未来没有信心”；45-55岁之间有较强焦虑感的占到该组成员的18.4%；而25-35岁之间有较强焦虑感人数相对较少，所占比例不到该组成员的八分之一。 （三）乡镇领导干部的心理焦虑随性别呈现出“阳盛阴衰” 艰苦的工作生活环境和驾驭复杂局面的能力要求，使男性在乡镇领导干部中占绝对优势(此次随机发放的调查问卷统计发现，男性乡镇领导干部占78%，女性仅占22%)，但在抗焦虑性方面，女性明显优于男性。问卷调查表明，“经常有焦虑感”的男性比女性高出26.5个百分点，感到“焦虑感很大”的男性比女性要高出36.7个百分点。 （四）乡镇领导干部的心理焦虑随工作类别呈现出“高低起伏” 现阶段的乡镇工作点多面广，涉及许多领域，既有计划生育、文化、教育、卫生，又有经济建设、乡村发展、社会综合治理等。问卷调查表明，分管信访、安全生产的乡镇领导干部焦虑感最强，“经常有焦虑感”的占到55.9%，比“偶而有焦虑感”的分管文化、教育、卫生部门的乡镇领导干部高出37～41个百分点。其次是从事经济管理部门的乡镇领导干部，“经常有焦虑感”的占到34.8%。除此之外，涉及征地、拆迁、计生部门的乡镇相关负责人，感到“经常有焦虑感”的人超过五分之一。 存在一定程度的心理焦虑已成为现阶段乡镇领导干部的常态，无论对个人身心健康还是对工作效率，其影响是显而易见的，主要表现为以下几个方面： 一是部分乡镇领导干部工作倦怠。调研发现，部分乡镇领导干部由于