哈尔滨铁路大修市场准入办法.doc

附件5： 机械动力运输设备大修市场准入管理办法 第一章 总 则 第一条 市场准入宗旨。加强大修企业资质管理，规范全局机械动力、运输设备（以下简称设备）大修市场秩序。强化工艺技术管理，推进专业化集中修，全面提高大修质量。引入竞争机制，促进供需对接，节约大修费用和交易成本，为运输生产提供坚实保障。 第二条 市场准入依据。本办法遵循国家相关法律、法规，依据铁道部《铁路企业机械动力设备管理规定》（铁资金〔2000〕39号）和铁道部《铁路局（集团公司）设备综合管理规则》（铁设办〔2000〕3号）制定。 第三条　大修设备范围。本办法所称设备特指：凡由铁路局下达大修计划的机械动力、运输设备（即：铁道部固定资产管理办法规定的七、八类设备）。 第四条 市场准入对象。取得国家、省、部、市（地）、路局批准的相应生产制造或大修资质的企业，自愿申请，诚信守法，质量可靠，服务良好，经过路局批准后，可进入哈局设备大修市场。 第五条 市场准入证书。《哈尔滨铁路局设备大修市场准入证书》是大修企业进入哈局设备大修市场的资质证明，是局内设备委修单位选择承修对象的必备依据，市场准入证书不能代替交易合同。 第二章 管理机构、原则和准入标准 第六条 组织管理机构。铁路局设立设备大修市场准入领导小组，路局主管设备的副局长任组长，成员由局监察处、物资处（局设备办公室）、财务处、劳资处、机务处、车辆处、工务处、电务处、房产处、装卸管理所等部门组成。领导组下设铁路局设备大修市场准入办公室，由铁路局设备办公室兼任，局物资处主管设备的处长（副处长）任办公室主任。铁路局设备办公室负责设备大修市场准入的日常管理工作。 第七条 机构管理职能 1．领导小组职能。贯彻落实国家、省、部相关的法律、法规和政策，制订铁路局有关管理办法；研究决定设备大修市场管理中的重大问题；负责审批大修企业的市场准入资格，并对市场准入工作进行监督，纠正各类违规行为；协调相关部门解决设备大修市场准入工作中出现的问题；定期听取设备大修市场准入办公室的工作汇报，及时进行指导和提出要求。 2.办公室的职能。路局设备办公室负责组织有关业务部门对大修厂家进行资质调查、审核、提报准入方案；负责组织有关部门、委修单位进行大修招标工作，并监督合同履行情况，检查大修质量，监督委修、承修双方依法办事。 第八条 市场准入原则 1．市场竞争原则。凡具备相应设备大修资质的企业，诚信守法，自愿申请，均可获准进入哈局设备大修市场，参与公平竞争。 2．集体审定原则。申请进入哈局设备大修市场的企业，由路局设备办公室会同路局有关专业部门调查审核，集体评价，大修设备市场准入领导组审批。 3．动态管理原则。对取得哈局设备大修市场准入证书的企业，实行动态考核、评价、年度准入退出制度，形成优胜劣汰机制。 第九条 市场准入标准 1．法定资质合格。申报进入哈局设备大修市场的企业，必须具有国家、省、部、市（地）、路局批准的相应生产制造或大修资质，持有合法经营执照，出具合法票据。 2．技术装备合格。具有符合标准的大修工艺条件、装备能力、检测及试验设备，应用先进的设备大修规程和工艺技术标准。 3．人员素质合格。具有与所申请承修项目相适应的工程技术人员和技术工人。 4．业绩信用合格。设备大修业绩良好，遵守交易规则，诚信守法，质量稳定，价格合理，优质服务。 5．认可准入办法。设备大修企业认同本《办法》，是进入哈局设备大修市场的前提条件。 第三章 市场准入申报审批程序 第十条 厂家申报程序。凡申请进入哈局设备大修市场的企业，应向铁路局设备办公室提供下列资料： 1．自愿入市申请。“哈尔滨铁路局设备大修市场准入申请书”主要内容包括：（1）自愿加入哈局设备大修市场；（2）承认本《办法》；（3）企业情况简介。 2．审批技术资料。（1）哈局设备大修市场准入审批表；（2）申请设备大修承修项目明细表；（3）主要生产设备明细表；（4）检测、试验设备明细表；（5）主要大修工艺明细表。 3．资质证明资料。国家、省、部、市（地）、路局批准的生产制造或大修资质证明原件及复印件。 4．法人登记资料。经营执照、税务登记副本原件及复印件。 5．信誉证明资料。以往设备大修业绩、大修质量的证明资料。 6．质量保证资料。售后服务体系、服务方式和服务内容。 7．资料技术标准。资质证明、营业执照、税务登记复印件（资质证明、营业执照、税务登记原件审核后退回）及其它资料，用A4纸复印或打印，装订成册，并提供软盘。 第十一条 路局审核批准 1．受理申报资料。局设备办负责登记、受理大修企业的申报资料。 2．组织资质初审。局设备办对大修企业申报的资料进行初审，逐项核实，严格把关。 3．复查审核批准。局设备办负责组织有关业务部门对大修企业资质进行调查核实 ，集体评价，确认资质合格后，报局