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专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则 第一课 人民的选择 历史的必然 实现民族独立、人民解放和国家富强，是近代中国仁人志士的追求。历史证明，在中国照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路。 中国共产党为建立新型的民主政权、寻求合适的组织形式进行了长期的探索。从第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会，到第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃；从抗日战争时代的参议会，到解放战争后期和建国初期各地普遍召开的各界人民代表会议，这些都是中国共产党为实现人民民主而进行的探索和创造。 中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，为人民代表大会制度的建立奠定了法律基础；1953年全国范围内的第一次普选，为人民代表大会制度的建立奠定了组织基础；在此基础上，1954年第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》标志着人民代表大会制度在我国政治建立起来。 人民代表大会制度的形成和确立表明，人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造；人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是是历史的必然，人民的选择。 第二课 按照民主集中制建立的新型政体 一、体现人民当家作主的根本政治制度 人民代表大会制度的含义： 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。 人民代表大会制度的地位及其原因 （1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度即政体 （2）原因： ①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度； ②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径； ③人民代表大会制度也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制 民主集中制的含义和地位： （1）含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则就是民主集中制。 （2）地位：实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。 民主集中制原则在国家权力运行中的体现： （1）从人民代表大会与人民的关系看，一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。 （2）从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。 （3）从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。 3、怎样坚持民主集中制 （1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。 民主与集中的关系：一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。 （2）坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。 （3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。 4、为什么实行民主集中制？ 决定因素： 我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行必须实行民主集中制。 意义： ①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。 ②坚持民主集中制原则保障了人民当家作主；有利于动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。 ③人民代表大会制度实行民主集中制为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。 【点拨提升】 提示：三权分立制与我国民主集中制的比较 三权分立制 民主集中制 经济基础 资本主义私有制，维护资产阶级利益 生产资料公有制，维护和实现最广大人民群众的利益 实质 资产阶级民主制度 社会主义民主制度 效果 三大国家机关效率低下 国家机关协调高效运转 三、人民代表大会制度具有强大生命力和巨大优越性： 人民代表大会制度的确立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元。经过长期实践，人民代表大会制度越来越显示出巨大的优越性： 1.人民代表大会制