历史必修一古代中国的政治制度.探究.ppt

皇帝制、三公九卿、中朝制、三省六部制、北宋分割相权、明初废丞相、设立内阁和军机处等内容，与政权机构及其运作方式有关，反映了我国古代社会政权管理方式的发展历程；（政事堂与斜封墨敕） 此外，官僚政治还包括选官制度和监察体系（御史大夫、刺史、御史台、都察院）。 皇帝制度与三公九卿、中朝与外朝、三省六部制、二府三司制、废丞相，设内阁、南书房与军机处 1.君主专制与官僚政治 2.中央集权（中央与地方的关系） 郡县制、郡国并行制、道州县与节度使制（藩镇割据）、路州县及转运使制度、行省制、督抚制 3.官僚政治 官僚选拔制度与官僚监察制度 君主专制中央集权体制的演变 一.中央官僚行政体系的演变（君权与相权关系） 1.汉朝的中朝制度： 汉代中央机构 外 朝 御史大夫 ?大司空 丞相? 大司徒 太尉? 大司马 九卿(略) 中 朝 尚书 侍中 大将军 尚书台 六 曹 三公 吏 民 客 二千石 中都官 皇帝 尚书令、仆射 参与决策 执行 汉朝的中朝和外朝 一.中央官僚行政体系的演变 特点： 影响： 1.汉朝的中朝制度： 位低权重 削弱了三公的权力，加强了君主专制。 ——（君权与相权关系、官僚政治） 皇 帝 中书省 门下省 尚书省 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 起草诏令 负责 执行 封驳审议 2.隋唐：三省六部制： 中书省 门下省 尚书省 六部 礼部、 吏部、 刑部、 户部、 礼仪、官员考核和任免、 司法、户籍及财政、 兵部、 工部 军事、工程建设 （1）三省职权及政务运行机制： 三省制： 唐代的三省制是三个政府机关，是机构设置的概念。三省长官共为宰相，形成宰相集体，与皇帝一起在政事堂讨论国家大事并作出决定、制定政策。三省在国家政务的裁决和执行过程中，互相配合、互相制衡的运行机制，叫三省制。 三省机关从不同角度参与最高决策，在一般情况下皇帝不能越过三省直接发布最高指示。皇帝下达的诏令，原则上须经过宰相通过，加盖中书门下之印方能生效。 （1）三省职权及政务运行机制： ——流程式分工的中央官僚行政体系 （2）特点： 三分相权 分工明确，相互牵制和配合 政务协商（政事堂）——皇权下的“民主” 制度制约皇权（斜封墨敕） 家国分离 （3）影响： 削弱了相权，加强了皇权。 提高了君主决策的合理性和行政效率；加强了中央的统治力量，推动了隋唐社会的稳定与经济文化的繁荣。 中国官制史上的重大变革，标致着古代中国官僚制度的成熟，影响深远。 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 枢密院 度 支 盐 铁 户 部 中书门下 军政 行政 财政 财政 隋 唐 三省六部 不参与政事 不参与政事 宋代：二府三司制 3.宋代——二府三司制 （三省六部制的沿袭和发展） 宰相的权力再度被分割，进一步加强了皇权； 恶果： “封驳”程序、台劝谏和文官政治提高了决策的合理性，官僚政治进一步完善。 机构重叠，冗官，财政开支大，行政效率低下。 皇 帝 4.元代：一省制 相权的一次重要反弹 影 响 ？ 相权过重、威胁皇权 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 归入 归入 中书省 皇 帝 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 5.明 代： (1).废除丞相制度，君权和相权合一，皇权高度强化。 (2).明代内阁的设立： 原因：废丞相后，皇帝政务繁多。 （2）内阁制度的形成和发展 明太祖—— 明成祖—— 明宣宗—— 明神宗—— 殿阁大学士 ——侍从顾问—奠定基础 文渊阁大学士——参与机务—正式确立 内阁大学士 ——票拟权——发展 内阁首辅——侵夺六部职权—全盛 运作机制：票拟 司礼监秉笔太监：朱批（批红） 宦官专权 内阁的性、影响：内侍机构、咨询机构； 是君主专制强化的产物。 内阁权力地位上升 (3).明代的特务统治：厂卫制度 (4).明朝八股取士: 科举制成为专制君主钳制思想，培养奴仆化官僚的工具，导致唯上是从、因循守旧之风盛行和近代中国民族意识觉醒的缓慢。 君主专制空前强化，使明朝政治黑暗、恐怖。 （5）对社会基层的严密控制： 明代户籍制度严密控制军民的出行超过百里；里甲制度十分严格；乡村族权和政权紧密结合。 导致民众都成为奴隶，没有人格、荣誉感、自尊心，缺乏理性，导致近代中国民族意识觉醒缓慢。 秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明 A．分封制有利于政权长期稳定 B．血缘