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平煤股份十一发〔2012〕8号 安全文化建设安排意见 （2０12年2月27日） 为认真贯彻落实“三不四可”指导思想，持续推进“三基三抓一追究”，努力实现“三零”目标，根据集团安全文化建设工作部署，紧密结合十一矿实际，现就安全文化建设提出以下安排意见： 一、明确目标，提高认识 安全文化建设的核心是以人为本，基础是全员参与，实质是落实全员安全责任。安全文化建设要落实在基层，与广大职工融于一体。各单位和部门要提高对安全文化建设重要性的认识，不断深化“塑造本质安全人、打造本质安全岗、创建本质安全型班组、构建本质安全型矿井”的实践活动，不断丰富安全文化模式的内涵、形式和载体，持续构筑安全思想教育长效机制，实现“人、机、环境、管理”协调发展，推动安全管理水平提档升级，为推动矿井安全形势持续稳定提供重要保证。 二、建立领导机构 为落实安全文化建设“以党委为主导、行政为主体、部门联动、全员参与”的工作机制，特建立十一矿安全文化建设领导小组。 组 长：孔建伟 屈凡非 副组长：刘兴题 邰俊卿 何宗礼 董守文 李朝生 车云立 彭泽智 杨俊青 张亚辉 郑 立 樊永东 史二听 成 员：李战胜 安保玉 方曙晨 刘少林 熊 波 董淑江 罗如青 张新强 张 峰 邢春峰 石 峰 赵喜海 轩建军 艾金连 王贯明 刘祖辉 张远志 领导小组下设办公室：办公室设在宣教科。 办公室主任：李战胜兼任。 成立安全文化综合考核小组，负责日常考核工作，工作人员从有关科室抽调。 领导小组每月召开一次例会，总结上月工作，安排下月工作，平衡活动经费和奖励资金。领导小组办公室负责做好会议记录，下发专题会议纪要，协调相关部门及时编印下发活动简报。 各单位党支部书记是本单位开展安全文化建设的第一责任人。同时，每个单位必须明确专人负责此项活动的日常工作。 三、完善刚柔融合模式，构建特色安全文化建设体系 （一）强化制度约束，突出刚性管理，提升安全文化执行力 1.安全述职制度。各基层单位党支部书记、队长每季度要向本单位职工进行一次安全述职。党支部书记侧重于安全文化建设，队长侧重于日常安全管理。各单位在每次述职前，要提前通知业务科室、安全文化建设领导小组办公室，并在述职后，将述职报告送宣教科。各业务科室要参加基层单位书记、队长安全述职活动，并给予指导帮助。 2.安全文化建设动态督察、限期整改和定期通报制度。由矿安全文化建设领导小组办公室牵头，组织相关科室，经常对基层单位安全文化建设进度、开展情况和考核部门上报的考核结果进行联合跟踪监督检查、重点巡查。发现问题，及时向主管业务科室下发《安全文化建设限期整改督察单》。每月的考核情况在矿安办会上通报，并作为奖惩的重要依据。 3.干部走动管理制度。由矿纪委监察科牵头，不断完善干部走动管理办法，促进干部作风转变，使安全生产、质量达标、文明生产和职工操作行为始终处于可控受控状态。 （二）强化行为养成，突出刚性规范，提升安全行为管控力 1.加强教育培训，提高安全技能。宣教科认真对区队“三个一”活动进行考核。职工学校每月对基层区队抽查一次，职工学校要加强对教师的管理，创新管理机制，激发教师工作的积极性。各基层单位要结合本单位实际，以实际操作为主，开展有针对性的自主教育培训工作，特别是要坚持好“三个一”培训形式，不断提升职工的安全技术素质和安全操作技能。 2.坚持班前会程序，把好安全第一道关口。各单位要按照矿上统一要求，落实好班前会各项程序。把班前安全宣誓、安全讲评作为班前会议的重要内容加以坚持和规范，并做到岗前安全“三确认”：确认上岗职工思想情绪稳不稳、确认上岗职工身体状况好不好、确认操作规程会不会。 3.强化职工安全行为养成。各单位要按照集团十种常规安全行为养成（职工个人安全防护装备、乘坐提升运输设备、行走站立、防灾避灾、主动了解安全信息、安全确认、自觉服从、主动学习磨炼、安全作业的自我岗位描述、确保安全的自我身心调适）的要求，细化标准，确保考核到位，奖惩到位，促使职工养成良好的安全行为习惯。 4.强化“双述”操作，全面推行安全确认。岗位描述、手指口述和安全确认是避免误操作、杜绝事故诱因的重要手段。各单位必须将“双述”和安全确认工作纳入日常安全管理，将考核落实到班组，落实到每名职工，真正将“双述”和安全确认制度融入到每个工作环节，覆盖到每个岗位。实际工作中要重点规范职工岗前、岗中、岗后以及交接班过程及特殊工种、关键岗位的手指口述和安全确认，做到岗位职责、作业环境和应急措施描述“三统一”。安检科、安全信息中心要认真做好“双述”的监督检查，尤其是要将安全确认作为一个重要环节，保证作业过程的安全可靠性。