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中美残疾人高等教育公平问题的对比研究 　　摘 要：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。随着民主思想逐渐深入人心，残疾人的高等教育也越来越受到国际社会的重视，其发展程度已成为社会文明的一个重要标志。与美国相比，我国残疾人高等教育尚有差距，对策建议是：健全特殊教育法律法规；加快残疾人高等教育专业建设，加强师资培养；加强残疾人大学生教育质量和就业指导。 　　关键词：残疾人；高等教育；教育公平 　　中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）14-0278-02 　　随着社会的发展，人们对待残疾人的认识和态度逐渐深刻而全面，残疾人高等教育的意义在于它不仅为残疾人提供了一个提升自我、实现自我的重要途径，更给了他们一个与世人平等竞争的机会。2010年7月，中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）》中首次把“促进公平”作为国家基本教育政策，把特殊教育作为八大教育改革发展规划之一，并强调了“重视发展残疾人高等教育”。本文从教育公平的三个层面，通过与美国残疾人高等教育对比，对我国高等教育中的一些教育不公平问题进行探讨，最后就这些问题提出一些意见和建议。 　　一、残疾人高等教育入学机会不均等 　　入学机会平等是残疾人接受平等教育的开端，也是所有教育平等的起点。我国第二次残疾人抽样调查的结果显示：全国残疾人为8296万人，具有大专及以上程度的残疾人94万；高中程度（含中专）的残疾人406万；初中程度的残疾人1248万；小学程度的残疾人2642万（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）[1]。可见我国残疾人接受教育的程度普遍偏低，可接纳残疾人的高等院校大多停留在专科、职业教育的层次上。下面将从两个方面阐述目前我国残疾人高等教育入学机会所存在的问题。一是残疾人数量与接收残疾人的高校不成比例。我国6岁及6岁以上残疾人口接受高等教育的残疾人占总数的比例为1.44%，远低于普通人口5.46%的比例[2]。而且，目前我国从事高等特殊教育的院校较少。据统计，截至2010 年底，我国专门招收残疾人的残疾人高等院校（ 系、专业、班） 17 个[3]，不仅办学层次较低，且很多学校都没有专门针对残疾学生的服务和支持项目。相比，美国对于残疾人接受高等教育的入学机制就相对完善得多。资料显示，目前美国有 1500 多所高校接受残疾人学习，占全美国大学的1/3。而且，学校提供的支持相对比较完善，当进入哈佛大学、耶鲁大学、麻省理工学院等世界知名高校的网站，搜索“services for students with disabilities”时，可以看到每个学校都为残疾学生提供了详尽的技术和环境支持，美国加劳德特大学还面向美国及全世界的聋人招生，并且拥有学士、硕士、博士的授予权。通过以上的数据表明了我国从事高等特殊教育的院校远远不能满足残疾人进入高等学校学习的需求，同时关于残疾人入学的指导和咨询也不够完善，这些都造成了残疾人入学机会的不均等。二是考试招生录取不完善，入学标准不统一。2003年，教育部、卫生部、中国残疾人联合会出台的《普通高等学校招生体检工作指导意见》中明确规定了对于高考成绩达到录取要求的考生，学校不能因其残疾而不予录取，但仍有个别院校以“高等学校可根据本校情况提出补充规定”为由拒收残疾考生。相比之下美国在保证公平录取的基础上专门为残疾人制定特别保障措施，制作盲文试卷、延长考试时间、允许携带助听器等。 　　二、残疾人高等教育过程中支持条件不足 　　特殊教育教师资格认证和高校无障碍环境建设是在残疾人高等教育过程中较为突出的两个问题。从我国目前招收残疾人的数量（包括专门招收残疾人的院校和其他高等学校）和从事高等特殊教育教师的比例来看，特殊教育教师的数量严重不足。另外，在特殊教育教师的任用（ 特殊教育教师任职资格制度） 、教师进修制度等方面还很不规范[4]。美国实行资格准入式的特殊教育教师资格制度。特殊教育教师资格标准包含了对特殊教育教师应掌握的公共核心性知识和技能的要求，也包含了对从事幼儿早期特殊教育和教授八种不同类型的特殊儿童所应具备的技能[5]。另外我国无障碍设施的建设明显不足，残疾学生和普通学生之间缺乏沟通交流，态度较为消极[6][7]。在美国，学校都设有专门的为残疾人服务的办公室，这个部门专门提供支持服务，还尽可能在每周的专业课程上为残疾人提供一个助教，并协助制订学习计划[8]。学校无障碍设施的建设也很完备，如哈佛大学各种分门别类的图书馆都为残疾人提供了服务项目，拉蒙特本科生图书馆主入口的左侧设有残疾人轮椅坡道和供残疾人使用的卫生间；卡波特科学图书馆提供六个供轮椅进入的工作室，设有网络打印机和Zoomtext8.0（即为弱势力者使用的