财经法规 第四章描述.ppt

2、邀请招标：（限制性招标方式） 是指采购人以投标邀请书的方式邀请至少三家以上特定的供应商参与投标的方式； 符合下列情形之一的，可以使用邀请招标方式采购：（适用范围、案例—掌握） （1）只能从有限范围采购； （2）采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的。 3、竞争性谈判： 是指采购人与多家供应商就采购事宜进行谈判，通过分析比较后确定供应商的采购方式； 符合下列情形之一的，可以使用竞争性谈判方式采购：（适用范围、案例—掌握） （1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立； （2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要； （4）不能事先计算出价格总额的。 有不确定事项 4、单一来源： 是指采购人采购的货物和服务来源单一，只能从唯一的供应商取得； 符合下列情形之一的，可以使用竞争性谈判方式采购：（适用范围、案例—掌握） （1）只能从唯一供应商处采购的； （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （3）必须保证原有采购项目的一致性或者服务的配套要求，需要继续从原供应商处添购；但是添购资金总额不超过原合同金额的百分之十。 良好的合作关系 （X） 5、询价： 是指采购人向有关供货商发出询价单，在通过分析比较确定供应商； 适用范围： 货物单一、货源充足，且价格变动较小的项目。 八、监督检查 1、履行职责的部门： 各级人民政府财政部门负责政府采购的监督检查（单）； 2、为了防止监督部门利用职权获取不当利益，政府采购法规定： （1）监督部门不得设置集中采购机构； （2）不得参与政府采购项目的采购活动； （3）采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。 3、监督检查的主要内容：（多）（1）法律、行政法规和规章的执行情况；（2）采购范围、方式、程序的执行情况；（3）政府采购人员的职业素质和专业技能。 第三节 国库集中收付制度 一、定义： 是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理； 收入—直接缴入国库和财政转户； 支出—通过国库单一账户体系。 国库（账户） 财政收入 财政支出 二、国库单一账户体系的构成（核心考点、案例） 账 户 体 系 1、中国人民银行开设的国库单一账户： 2、商业银行开设的（财政部门）零余额账户： 3、商业银行开设的（预算单位）零余额账户： 4、商业银行开设的（预算外资金）财政专户： 5、特殊过渡性转户（特设转户）： 最重要，用于反映纳入预算管理的收入和支出 用于财政直接支付 用于财政授权支付 区 别 用于预算外的收入和支出 收支 收支 支付 支付 三、财政收入的收缴方式和程序 直接缴库— 集中汇缴— 缴款人直接将应缴收入缴入（国库单一账户） 或者（预算外资金财政转户）； 由征收机关依法将所收的应缴收入汇总缴入 （国库单一账户）或者（预算外资金财政 转户）； 四、财政支出的方式和程序 （一）支付方式：直接支付和授权支付两种； 1、财政直接支付 国库单一账户 直接 支付 收款人 实行财政直接支付的支出包括：（了解） 工资支出、购买支出、专项转移支付、大型工程或 设备的采购资金；税收返还。 2、财政授权支付 国库单一账户 授权 预算单位 自行签发 支付指令 收款人 实行财政授权支付的支出包括：（了解） 未实行财政直接支付的购买支出和零星支出； （二）直接支付的程序： 主要通过转账方式进行，也可以采取“国库支票”。 练习题 　　【例题1·单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由（　）确定并公布。　　A.财政部 　　B.国务院 　　C.全国人民代表大会 　　D.全国人民代表大会常务委员会 　　　『正确答案』B 　【例题2·单选题】下列各项中，不属于政府采购人的权利的是（　）。　　A.要求采购代理机构遵守委托协议约定 　　B.有权按照国家有关规定收取中介服务费　　C.依法确定中标供应商 　　D.对特殊项目实施部门集中采购 　　『正确答案』B 　　【例题3·多选题】符合（　）情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购。　　A.只能从唯一供应商处采购的　　B.发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的　　C.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的　　D.某供应商在政府采购活动中，一直质优价廉，讲究信誉的 　　『正确答案』ABC 　【例题4·判断题