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《村集体经济组织财务管理》培训讲义 第一部分 村集体经济组织财务管理 一、村集体经济组织 （一）社会地位：双重身份的政权组织：一是管理和经营农村集体经济活动（称为村集体经济组织）；二是管理和服务农村社会事务（村民委员会）。 （二）村集体经济组织的主要任务对承包户进行土地等主要生产资料承包经营的发包、土地使用、承包费用收取等管理工作。对农户（包括承包户、专业户）和其他经济组织（如村办企业、联营企业、农民专业合作社和农民家庭工厂等）进行组织协调和管理。贯彻落实国家对农村的各项政策，如计划生育政策、支农惠农政策、推行社会保障制度等。管理村集体经济组织所有的集体资产，承担集体经济积累，兴办集体福利，实施村社区管理等。 对村集体经济组织的经济活动和社区服务中的资金及其运动的管理就是村集体组织财务管理。 三、村集体经济组织财务管理体制 定义：指村财务管理的组织体系和财务管理的制度建设。 （一）村财务管理和会计管理：小则“合二为一”，大则独立； （二）财务管理人员 任职资格：目前按农业部要求执行；以后按财政部门的要求 （三）财务管理模式 1、村财自管：由村组织自行管理和支配 2、村财乡（镇）管： 3、代理记账：社会中介机构只负责会计核算和提供会计报表，其他职能由村组织负责。 4、村间互相管理。各村方间选出财会人员采用互助方式管理各村的财会业务 四、村财务管理任务 1、建立健全财务会计制度。2、要规范财务工作流程3、规范会计核算 4、不仅要维持当前经营的现金收支平衡，而且要满足扩大规模的现金需要 5、实行财务监督 第二部分 民主理财和财务公开 一、民主理财 （一）民主理财的定义 民主理财是指村集体经济组织对本村的经济和财务活动进行民主管理、民主决策、民主监督的组织原则。 （二）民主理财组织 ●民主理财组织的建立是民主理财机制的基础 ●民主理财组织的产生由村民大会或村民代表会议选举产生，3-5人组成 ●权力和职责： 1、享有对本村集体财务活动进行民主监督权利，参与制定本村财务预算和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。民主理财小组民主理财小组负责受理村民对集体账目的质疑，有权要求有关当事人对财务问题做出解释。 （一）定义：是指将村财务活动和财务指标张榜公布，以保证村民的知情权和监督权的监督形式。 （二）内容：凡是本村集体经济管理和社区管理及社区福利活动中的主要事项，村民关注和敏感的经济事项和财务事项都应该成为财务公开的内容。对正常的财务收支活动应该定期公布，可以每月公开一次，对涉及收入分配等事项一般在年末进行。对村集体经济组织重大的财务事项和涉及农民利益的重大、敏感及热点问题，应该随时公布。 村集体经济组织拥有的资产：流动资产、农业资产、固定资产、无形资产 总要求 1、确保资金安全、完整、合法和有效 2、要建立内部牵制制度 3、加强预算管理，避免资金不足和过剩所产生的不利影响，严格控制无预算或超审批权限的资金支出，使各项支出的执行都有预算和定额控制。4、要规范货币资金的管理程序，明确货币资金的审批权限，超限额或重大事项资金支付要实行集体审批，要严格支出审批程序，每笔支出都应有单位负责人审批、民主理财小组和会计主管审核、会计人员复核。5、要规范货币资金的使用，货币资金的收付只能由出纳员负责，其他人员（包括单位负责人）不得接触货币资金；村集体经济组织每笔收入、支出都要及时开具或取得发票，现金结算款项要及时送存银行。发生的货币资金的收入与支出应当立即入账，并做到日清月结。现金的管理总的要求：安全完整、库存适量、使用及时。1.加强现金收支的计划性。做好现金收支计划，以确保村集体经济的交易需要、支付需要和紧急应急需要。2.加强现金支出的管理。3.做好现金收入的管理。4.出纳人员做到每天现金日记账余额与保管的现金核对相符，并经常与会计核对账目。银行存款的管理人民银行作出如下规定：（1）银行存款账户不得向外单位或个人出租、出借或转让账户，也不得将集体经济组织的存款以个人名义转存。（2）按照规定用途使用账户，不得弄虚作假、套取现金和套取物资。（3）账户上必须有足够的资金保证支付，不得签发空头支票。（4）银行存款要及时对账，定期编制银行存款余额调节表。 （一）存货的内容：村持有的各种材料和物资 （二）存货的日常管理： （1）要建立相关制度 （2）要做好过程控制 （3）要定期盘点和对账 三、应收款项的管理 （一）分类：内部欠款和外部欠款 （二）应收账款的管理要求 1.做好应收账款日常的记录和核算工作（1）要掌握欠款人完整的信息。（2）要设置应收账款的总账和明细账。2.坚持定期的财务对账制度3.严格按程序处理坏账确实无法收回的应收账款，应取得对方破产、死亡等有关方面的证据，任何人不