《娄烦县基层组织建设中存在的问题和对策思考.docVIP

娄烦县基层组织建设工作调查报告 　　为全面了解我县基层组织建设工作中存在的问题，掌握基层党务工作者的所思所盼，增强做好基层组织工作的针对性，县委组织部组成了专题调研组，深入到全县4个乡镇、10个农村党组织、30个县直机关单位，进行了深入的调查研究，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 娄烦县共有基层党组织403个，其中党（工）委12个（乡镇党委8个，机关党委1个，县直工党委3个），党总支15个，党支部376个。基层支部当中，机关、事业单位支部128个，国有（集体）企业支部28个，“两新”组织支部72个，行政村党支部142个，社区（居委会）党支部6个。党员总数6716名，其中正式党员6586名，预备党员130名。党政机关党员1038名，约占15%，农村党员3693名，约占55%。 二、主要问题 （一）在对基层党建工作认识上存在的问题 基层党组织负责人角色定位不准，党建意识不强。表现为：一些乡镇党委和县直机关党组织负责同志落实直接责任人职责不够到位，没有真正把抓好党建工作作为最大的政绩，有的乡镇党委书记和县直部门党组织负责同志不重视党建、不熟悉党建，存在党建工作边缘化的倾向。有关部门履行基层党建职责不到位，除组织、纪检部门外，其他部门作用发挥不充分，没有形成齐抓共管的工作格局。在基层，一些党组织负责人把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。全县142个行政村党支部全年不组织党员开展活动的竟有31个，占到21%不多。盖家庄乡村11个行政村党支部，2014年全年组织党员集中开展活动少于3次的就有8个。 　　（二）党务工作者队伍建设中存在的问题 一是一些党组织书记抓党建工作被动应付，工作质量不高。表现为：一些党组织书记靠传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会议开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就不了了之。 二是一些党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。表现为：一些党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；一些党务工作者不钻研党的业务，抓工作方法简单、手段单一。 三是党支部书记队伍建设滞后。从我县来讲，全县共有基层党组织403个，除142个农村党支部以外，专职党支部书记仅有16名，配备率仅有6%。绝大多数党组织负责人由其它行政人员代理，工作责任心不强。党组织书记队伍建设存在着配备不齐全、管理不规范、教育培训形式简单等问题。 （三）基层组织建设中存在的问题 一是一些基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥。全县128个机关、事业单位党组织，常年仅以读报纸、学文件形式开展活动的应有76个，占到59%还多。在群众路线教育实践活动前，一些基层组织的组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行不规。全县403个基层组织能够长年坚持“三会一课”的党组织仅有181个，仅占45%；一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、内心话少；在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议；对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延。全县3693名农村党员的党费全部由村党支部或党支部书记代缴，农村党员履行义务的意识淡薄。 二是一些基层党组织落实党内制度不完善，机制运行不畅。主要是一些基层组织负责人执行民主集中制观念不强，民主集中制贯彻执行不自觉，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用；党建考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。近年来，县委对基层党建指标的考核与全县年终综合考核合并进行，党建工作忽视了过程性考核，容易造成一些基层单位抓突击搞应付。 三是乡镇班子建设滞后。在能力建设上，一些乡镇干部做群众工作方法简单，不善于做群众工作。近年来，全县农村因征地拆迁引发的上访案件占到所有信访案件的一半以上，究其原因，均是由于乡镇党委政府在处理土地纠纷问题上制度不完善、政策不落实、处事不公平所致。 作为农业县，在乡镇班子建设中存在着乡镇干部队伍存在着管理制度不够健全，工作不安心、“走读”脱岗和整体能力发挥不足的现象。我县杜交曲镇和盖家庄