[检疫法规总结.docVIP

1.植物检疫（Plant Quarantine） 是植物保护的一个重要组成部分，以法律为依据、行政和技术手段相结合、防止植物危险性有害生物的传播蔓延，以保护农林生产、生态环境安全及人类身体健康的一项重要措施。 植物检疫法规： 为了防止检疫性植物有害生物的传入或扩散而限制植物、植物产品以及其他物品的生产、流通或储存，或人员的正常活动，并建立检疫出证体系的官方规定。 2、植物检疫法规的基本内容 法规由国际组织或国家（地区）政府负责制订、颁布和实施。 1）法规名称 2）立法宗旨 3）执法主管部门和执行机构 4）名词术语解释 5）检疫法规分项和检疫范围分项 6）规定禁止进口或限制进口物品 7）检疫程序 8）奖惩与法理责任 9）法规公布日期和生效日期 10）根据法规制订具体实施规章的办法 11）其他规定 3.植物检疫法规的发展特点 (1）植物检疫法规是长期以来控制植物有害生物的必然产物 （2）由单项法规向综合性法规转变 （3）由个别国家法规向国际性法规的方向发展 （4）植物检疫法规是不断补充和完善的过程 4.葡萄根瘤蚜----1881年，欧洲6国签署“防治葡萄根瘤蚜国际公约”。- “国际植物保护公约”（International Plant Protection ConventionIPPC 1929），1952年.到2012年7月，已有178个国家或地区签署。 （1）IPPC的核心工作：国际标准制订与完善，信息交流，能力发展，争端解决。 （2）IPPC的两个含义：国际植物保护公约、协调国际植物保护的国际组织。 （3）在机构设置上IPPC位置为：FAO/植物生产保护司（AGP）/植物保护处（AGPP）/IPPC秘书处，位于意大利罗马。 主要目标是促进国际贸易，减少病虫害传播。 （4）IPPC主要工作领域 一是标准制定。是WTO《SPS 二是技术援助，协助标准在国家水平执行。三是信息交流 （5）IPPC的主要组织：秘书处和植物检疫措施临时委员会（ICPM） 我国2005年加入国际植物保护公约，成为公约第141个缔约方。《公约》在我国的官方联络点设在农业部。 （6） 国际植物保护公约的地位和作用 是植物保护第一个国际法规，也是负责制定国际植物检疫标准体系的机构，其具有十分独特的作用。 每一个国家均具有国家级植物保护机构(NPPO)，其负责在国际植物保护公约基础之上制定和实施法规，这些机构主要致力于防止植物病虫害通过贸易而传入，并按照进口国植物检疫的要求颁发出口证书。 国际植物保护公约在国际贸易上也一直发挥着重要的作用，因为它是世界贸易组织在应用卫生与植物检疫措施协定中承认的有关贸易的国际植物检疫措施标准的来源。随着世贸组织的协议的实施，其重要性显著上升。 IPPC在植物卫生方面所起的重要作用，WTO／SPS协议规定IPPC为植物卫生国际标准的制定机构，并在植物卫生领域起着重要的协调一致的作用 （7） 国际植保公约的重要性及必要性 保护植物免受有害生物的危害是确保粮食安全、贸易和环境保护的基础。作为植物保护原则、开展合作及行动的国际论坛和参考基准，国际植物保护公约发挥了极为重要的作用。 其目的是使得各国的植物检疫要求更加透明和公平，从而达到可接受的保护水平。 IPPC为植物检疫措施标准的制定提供了机制，这些标准有助于促进贸易和环境保护。 目前所制定的标准是处于概念水平，其为将来制定针对特定作物的特定有害生物的更加详细标准奠定了基础。 这些标准的重要性体现在，它们有助于向发展中国家参与贸易提供指南，帮助其建立适宜的植物检疫体系并为新的市场准入谈判奠定基础。 这些标准还有助于澄清概念问题和有争议的问题，可以为争端的解决奠定基础，从而减少贸易伙伴之间发生植物检疫争端的可能性。 （8）国际植保公约的主要内容 包括前言、条款、证书格式附录三个方面。其中条款有十五条。 第一条 缔约宗旨与缔约国的责任； 第二条 公约应用范围，主要解释植物、植物产品、有害生物、检疫性有害生物等； 第三条 补充规定，涉及如何制定与本公约有关的补充规定如特定区域、特定植物与植物产品、特定有害生物、特定的运输方式等； 第四条 主要阐述各缔约国应建立国家植物保护机构，明确其职能。 第五条 植物检疫证书，主要规定植物检疫证书应包括的内容； 第六条 进口检疫要求，涉及缔约国对进口植物、植物产品的限制进口、禁止进口、检疫检查、检疫处理(消毒除害处理、销毁处理、退货处理)的约定，并要求各缔约国公布禁止及限制进境的有害生物名单，要求缔约国所采取的措施应最低限度影响国际贸易； 第七条 国际合作，要求各缔约国与联合国粮农组织密切情报联系，建立并充分利用有关组织，报告有害生物的发生、发布、传播为害及有效的防治措施的情况。 第八条 区域性