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2017-01-06 发布于北京
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[8、转移性支出

2、社会救助　　社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。其特点有：第一，全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用；第二，受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。 3、社会福利中的一部分　　主要是国家民政部门提供的，主要是对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助，其资金来源大部分是国家财政预算拨款。如社会福利院。 4、社会优抚　　社会优抚是对革命军人及其家属提供的社会保障。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. １．传统体制下的社会保障制度２．改革开放后社会保障制度的改革（二）我国社会保障制度的建立和发展 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. １．传统体制下的社会保障制度（1）1951年政府颁布《劳动保险条例》所需资金由企业按照工资总额的2%提取，交由工会部门管理。（2）1969年我国社会保障制度的变化国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工退休金和各种劳动保险支出改在营业外列支。福利费进成本，社会保障资金来自企业，从此，劳动保险制度失去了社会统筹和调剂的职能，变成了“企业保险”。“企业办社会”的格局基本形成。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （1）社会保障制度与就业制度联系在一起。形成低工资高福利的“铁饭碗”制度。（2）资金运筹上实行“现收现付”制。在国家财政和各执行社会保障机构的预算账目上没有与社会保障支出相对应的收入项目，也没有社会保障基金，社会保障支出发生多少便支出多少计划经济体制下社会保障制度的问题 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （3）国有企业改革使社会保障的任务主要落在了企业身上，加重了企业负担，也导致企业间不公平竞争。（4）就业制度改革使传统社会保障制度难以应对失业问题的挑战（难以解决失业问题）。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （5）难以应对人口老龄化问题中国老龄人口的比例， 1990年为8.9%， 2000年为10.2%， 2010年为12%， 2020年为16%， 20