[2010080902作业1：沪上外籍学生随班就读现状.docVIP

透视基础教育校园中随班就读的外籍学生 --以上海市中小学为例 赵萱* （华东师范大学教育学系，上海 200062） 据上海人口史发展研究，1853年上海人口超过54万，1910年接近129万，1915年超过200万，1930年达到314万，1947年接近450万，1949年初达到546万。（邹依任著：《旧上海人口变迁的研究》，上海人民出版社，1980年，第2-5页）其中1843年居住在上海的外国人只有26名，但到1942年外国侨民高达15万。（熊月之等选编：《上海的外国人》（1842-1949），古籍出版社，2003年，第1-2页。）上海历经解放战争，建国初期外交封锁，70年代的文化大革命，在沪外籍人口数几近变迁。随着80年代改革开放以来，上海经济格局由封闭、半封闭，逐步向开放式、外向型转变，基本形成了服务全国、面向世界的多领域、多形式、全方位开放型经济格局。1992年党的十四大报告明确提出尽快把上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心，带动整个长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃经过几十年的发展，上海作为国内经济中心城市的功能进一步加强，国内航运中心的地位基本确立，国内金融中心和贸易中心的地位正在加速形成新上海辉煌60年--综合服务功能不断提升，“四个中心”建设加快推进 /2005shtj/60zn/node242/userobject1ai9919.html）随之而来的在沪外籍人士逐年增加，根据《上海统计年鉴》显示2005年在沪外国常住人口达到了100011人，2006年达到了119876人，2007年达到了133340人，2008年达到了152104人，其中包括了留学人员及家属、驻华机构代表及家属、外资企业工作人员及家属和外国专家及家属等。（上海统计年鉴2008，2009年，第44页；上海统计年鉴2009，2010年，第51页）如何妥善解决在沪外籍子女的受教育问题就成为上海对外开放工作的一个组成部分。 一、沪上外籍子女教育缩影 早在80年代初, 一些国家驻沪领事馆及驻沪机构就提出了外籍人员子女在沪入学问题。为此上海市教育局一方面给市二中学、长乐路小学等下发了《关于各国驻沪领事馆及驻沪机构人员子女就学问题通知》, 让这些中小学接受外籍人员子女随班就读；另一方面, 创造条件帮助外国领馆及企业开办小学。(上海外籍人员子女学校考察报告) 1988年市教卫办提出了外国人士来沪投资开办国际学校的设想，审核通过后，上海市第一所外籍人员子女学校——上海美国学校于1989年3月31日在上海市教育局正式注册。1993年上海市教育局、市外办根据《上海市社会力量办学管理办法》和国家教委《关于国外机构或个人在华办学问题的通知》，结合上海实际情况提出了“关于在上海建办国际学校的若干意见”，同年上海日本人学校、上海耀中国际学校、上海中学国际部先后成立。1995年4月5日国家教委正式通过并发布了《中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》。2004年1.08万外籍中小学生就读于沪上21所外籍子女学校，截止2008年12月上海一共有20所国际学校，7所补习中心。 为了满足外籍子女就读的多样性需求，除了自主办学的国际学校之外，中小学校内设置的国际部或境外班，接受外籍学生随班就读的中小学纷纷涌现。1999年7月21日教育部下发《中小学接受外国学生管理暂行办法》中小学接受外国学生的资格收费项目获得接受外国学生资格的中小学，应建立有关规章制度，学校领导要重视这项工作并指定专人负责外国学生的学习、生活、安全及其他日常指导和管理工作4号令及有关方针政策，结合上海的实际情况，2000年月沪教委面对来自不同国家、不同文化背景的学生，如何提供多元文化，创设国际化的校园氛围，有效提升外籍学生中文水平 在上海很多学校不设国际部，对中外学生进行混合编班，如新基础实验学校力求做到中外在德育教导上不搞特殊化，在学习指导上不搞多样化，在考评机制上不搞区别化。中外学生共处一校，共学一堂，共食一餐，共从一师。这样的办学思路，只为让学生能够真正获得成长，也让外籍学生的家长感到了实实在在的教育效果。在福山外国语小学校园里，没有外国学生、台湾学生和上海学生之分，大家同为学校的学子，通过普通社区配套学校的国际化教育，采用随班就读制，使外籍学生能真正融入班级、感受中国文化，加强中外学生，甚至包括中外家长之间的融合，最终形成和美与共的新型现代化校园，实现福山优质教育资源辐射。建青实验学校则是提出了：“为每个外籍学生提供适合的教育才是公平的教育”。教育公平有入学机会的公平、教育过程的公平，而最终的公平应该是使每个儿童的潜在能力得到充分的发展，都能获得教育的成功，建青校园里的外籍孩子也跟当地孩子一样，是就近入学，按照学区划分进来的地段生，在班级里他们有权利享受跟其他孩子