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当前县乡水利工作存在问题及对策 　　随着经济体制改革的步步深入、市场经济的发育完善，以及农村税费改革政策的实施，县乡水利工作在新的形势下面临许多新的挑战，存在一定的问题。日前，笔者对汉寿县水利工作现状进行了深入调查，探讨了当前县乡水利工作中存在的难点及对策，以期抛砖引玉，推动水利建设，加强水利管理，稳定水利队伍，实现县乡水利建设可持续协调发展。当前，制约县乡水利建设发展的主要问题：　　（一）水利建设任务艰巨。主要表现在四个方面，一是堤防工程加固任务重，大堤培修尾欠大，以汉寿县为例，按照省定重点堤垸堤防建设标准，沅南和西湖两大垸尚有26公里临洪大堤欠土方280万方。该县城市防洪工程从1999年开始建设以来，还有33处工程因资金不能正常到位而未启动。二是排灌工程问题突出。主要是设施老化严重、效率普遍降低、维护费用过高，目前汉寿县还有20%的电力排灌设备是上个世纪六十年代建成的，尽管国家每年给该县下达300万元左右以工代赈资金用于改造和维修，但也是杯水车薪，仅能满足坡头电排等三大排和部分中型电排的需要，无法顾及陈旧设备的更新改造；三是蓄水工程供水不足。工程蓄水容量整体偏少，而且山丘区有一半左右乡管水库是带病运行。四是渠道工程淤塞严重。特别是在湖区，由于水系复杂，渠道数量多、距离长、疏挖任务繁重。　　（二）水利管理水平下降。上个世纪，汉寿县水利工程的管理有过辉煌的历史，西湖垸的大堤管护被列为省洞工局堤防管理的样板，岩汪湖大电排评为全国先进泵站和园林泵站。近些年来，随着市场经济的发展，水利行业失去了政策优势，不论是县管工程，还是乡管工程，整体管理水平下降，尤其乡村管工程，随着乡镇机构改革的推行，压编压人，有些山丘区乡镇由于水利管理人员偏少?，无法满足工程管护需要，有的水利工程只能委托附近的村民看管，有些乡镇的水利设施被盗现象严重。　　（三）水政执法缺乏钢性。由于法律宣传不到位，执法力度不够大等原因的影响，全县一、二线堤防管理范围内还存在违法房屋，河湖洲滩还有部分扫障?任务没有完成。尤其是按照《水法》、《防洪法》、《河道采砂管理办法》等法律规定，许多该收的费用没有收起来，执法阻力多，收费漏洞大。去年，全县水政收费仅占可收费用的30%左右。水利无小事，要解决当前县乡水利工作中存在的问题，加快水利建设科学发展步伐，提高为农业生产、农民增收保驾护航的能力，必须抓好以下四个方面的工作：　　1、拓宽渠道，办好五种水利。面对新的形势，作为县乡水利部门要有一个全面、科学、合理的建设计划，要从全县大局出发，用科学发展观指导和组织水利建设，加强乡镇之间的协调，确保工程的长期效益，拓宽投入渠道，办好五种水利：一是政策水利，从争取国家直接投资、争取国家政策支持、发挥地方财政资金的引导作用等三个方面着手，发展县乡水利事业。去冬今春，汉寿县采取以奖代投、四两拔千斤的方式，投资26.4万元，用于水库除险专项整治，按15%以奖代投，引导乡镇投入?资金176万元，整修乡村水库43座，创下近年同期新高；二是资源水利。就是把水土资源变成水土资本，充分利用水土资源的优势，用市场无形的手推动水利建设。去年汉寿县罐头嘴镇将渠堤经营权转让给农民植树，此举不仅疏通了渠堤，而且泄土用于筑宽渠堤后，机耕道延伸到了田间地头，有利于水土保持，延缓渠道淤积速度，实现了生态水利，达到了水通、路通和田园绿化三赢的效果；三是民营水利。鼓励农民投资兴修小塘小坝小机埠，实行谁修谁有，自修自用，受法律保护，使山塘水库经营管理从难以为继转变为有钱投入、有人管库、有水灌田、有利可图的新局面。四是引资水利。就是通过招商引资，借鸡下蛋，开发水利资源，建设自己无力新上的水利项目；五是自愿水利。通过村民自愿，联手筹资，建设水利、改善生产条件。应该说，办好五种水利是新的历史条件下，把传统水利的坚持继承和发展创新辩证的统一起来，把资金投入资产化、水利运作市场化、水利资源资本化，是当前水利工程走出困境的多元化新路子。　　2、活化机制，管好三级工程。首先是县管跨乡受益的重点工程。要严格按照《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程维修养护定额标准》（试点）方案，由县水利部门、堤垸水利会统一管理，并按照铁路警察、各管一段的办法，逐堤逐段逐点制定详细的运行养护、维护使用、抗洪度汛方案，定岗定员定责，实行岗位工资制，建立管好有奖、失误受罚的奖惩机制，定期考核、兑现奖惩，使县管水利工程工作有质的提升。其次是乡管工程，由于乡镇条件差异大，只能根据实际情况，确定管理形式。汉寿县洲口镇把村内受益的小型机埠全部下放为村管，电费支出、维修资金、机手工资按谁受益、谁负担的原则，由村内自行解决。而该县的聂家桥乡采取乡水管员承包水库，水库灌溉用水视同抗旱?电排抽抗旱水一样按方收费，基本上解决了水利管理费用问题。由此可见，乡管工程的管理形