中国财税史中国财税史.doc

1、财政制度主要取决于哪些因素？ （1）经济因素：财政制度是根据社会经济的客观需要制定的，它也随着社会经济的发展而变化。公有制和私有制经济基础下的财政制度各有所异，但基本上要根据各国当时的生产力条件来制定与其经济结构相适应的财政制度。 （2）政治因素：不同社会形态下的财政制度的侧重点不一样，同时不同国家的政治制度不相一致，不同的政权体系下财政分配关系各有其特点，财政制度的制定要与国家的政治制度相适应，才能平衡不同集体之间的利益关系。 （3）社会因素：科学合理的财政制度要综合考虑到社会各阶层利益、社会各项事业的发展状况，力求在促进社会进步，民生稳定，经济发展等方面有所作为，这就要在制度财政制度的时候要充分考虑到各种社会因素，才能更加合理的制定相关的财政制度 （4）自然资源、地理环境、灾害等客观因素：因地制宜，财政制度也会因为不同的地域情况作出适当的变化，以适应社会的发展和人民的需要，合理分配资源，稳定社会，巩固统治。 2、试述先秦时期中国财政管理体制的演变及其启示。 演变：①夏商周三代实行地方分权型的才财政管理体制 夏商周三代实行宗法分封制。全国的土地和人民名义上属天子所有，天子通过授土授民，封赐给诸侯王。据《周礼》记载，天子按公、侯、伯、子、男的等级分封。“诸公之地，封疆方五百里，其食者半。诸侯之地，封疆方四百里，其食者三之一。诸伯之地，封疆方三百里，其食者四之一。诸男之地，封疆方百里，其食者四之一。”受封的领主掌握着封地内的政治、经济、军事及课税权。周天子最可靠的收入是王畿内的税收。受封的诸侯虽有比例上交中央的规定，但在中央对地方失控的情况下，交不交，交多少完全决定于诸侯。这种体制导致后来的王室衰微，诸侯称霸。形成春秋战国的分裂局面 ②春秋战国时期的财政管理体制演变 1、由“有封有建”的王朝诸侯分级管理体制向“有封无建”的统一集权的方向发展。战国时，各诸侯国都建立了以王为首的中央集权的官僚体制，诸侯国之间各自为政，诸侯国的财政有集权的倾向。 2、国家财政与王室财政的分离。春秋时期王室财政瑜国家财政仍然混为一体，这种体制到战国晚期才逐渐分离开来。 3、上计制度的进一步发展。上计的内容非常详细，通过上计制度，为国君提供了行之有效的地方官员及财政管理办法和手段，加强了正在形成的君主专制的中央集权。 4、加强了中央对地方财政的监督。秦汉时期派遣史掌监财政及地方各郡，就是由战国时期这项制度演化发展而来的。 启示：改革要适应生产力的进步；改革的目的要是为了国家的发展；财力分配要用于公共需要；财政税收反作用社会发展变化的能量有时候是十分强大的；进步的财政税收改革必然会侵犯社会某些阶层的既得利益，因而激烈的改革往往会遭到激烈的反抗。 3、夏、商、西周时期的财政有哪些特点？ 1、国家财政收入主要来源于奴隶的创造 2、财政征收形式为租贡税合一的实物交纳 3、分田制禄，井田制赋 4、在管理体制上，一是公私财政不分，即国家财政同皇室财政不分；二是实行地方分权、分级的管理 5、“量入为出”的财政管理的原则 6、分官理财的任职结构 7、实行财政任务与吏治奖惩的上计制度 4、春秋战国时期的财政改革的主要内容、历史意义及给我们的启示。 春秋战国时期各诸侯国，适应封建土地所有制的出现，为进一步改革残存的奴隶制，运用政权的力量，进行了一系列政治改革和经济改革。其中较有代表性的有春秋初齐国和鲁国的税制改革，战国时的李悝变法、吴起变法、邹忌改革和商鞅变法。其中最典型、成效最大的是秦国商鞅变法。 （一）春秋时的改革 ①齐国的改革：（1）制国都21（四民分业）；全国分50县，每10县为 属（编户齐民）（2）官山海（国家垄断山海特产）；（3）相地而衰征（根据土地肥差等级征税）（4）按劳绩定俸禄（给官吏按工作量和工作成绩给俸禄）。 ②晋国的改革：“作爰田”：扩大土地分配，实为承认井田之外土地开垦的既成事实，作州兵：五党为州，计2500户，通商宽农。 ③鲁国的改革：“初税亩”：即不论公田私田，一律按亩收税，又叫“履亩而税”； “作丘甲”：即将军赋由以甸为单位改为以丘为单位来征调（每丘16井须备战马1匹，牛3头；每甸64井须备战马4匹，牛12头，兵车1乘，甲士3人，卒72人）“用田赋”，即依田亩征收军赋。 ④楚国的改革：“量入修赋” ⑤郑国的改革：“为田洫”：打破井田制下公田与私田的界限，重新划分田界，整修水利； “作丘赋”：子产作丘赋，即按“丘”征课军赋（过去按甸征军赋） （二）战国时期的改革是春秋时期改革的继续和发展，但改革的主体、性质则发生了很大变化： 1、地主阶级登上了历史舞台； 2、大国争霸斗争更加激烈残酷，各国都养大批雇佣军性质的常备军，从而提出了财政要求； 3、诸侯国封建政治机制的逐步建立同样对财政提出了要求。 ①魏国的改革：（李悝）（1）废