中央集权的演变.doc

专制主义中央集权制度发展演变：1、萌芽（战国）：韩非子法家思想为中央集权政治制度的形成奠定了理论基础，商鞅建立县制。2、确立（秦朝）：秦统一后，封建君主专制主义中央集权的政治制度建立。政治上，确立皇权的至高无上的皇帝，中央设三公九卿，地方推行郡县制，颁布秦律；在文化上，书同文，焚书坑儒，加强思想控制，又规定以法为教，以吏为师。经济上，实行土地私有制，按亩纲纳税；统一度量衡；统一货币；统一车轨修驰道。3、巩固（西汉）：汉武帝颁布“推恩令”，推行“附益之法”，解决王国问题。“罢黜百家，独尊儒术”加强思想专制。4、完善（隋唐）：三省六部制，（隋文帝时创立，唐太宗时完善）三省长官相当于宰相，相互牵制和制约，避免宰相的专权，又一定程度上牵制君主专制，是专制主义中央集权制度的进一步完善。科举制，（隋文帝采用分科考试的方式选拔官吏，隋炀帝时建立进士科，科举制形成，唐太宗时增加考试科目，武则天时首创武举和殿试，唐玄宗提高科举考试的地位，使门第不高的有才能的人参加到政权中来，扩大了统治阶级的基础。5、加强（北宋）：集中军权，设枢密院、行更戍法；集中行政权，分割宰相权，派文官担任地主高官，并设通判与之相牵制。集中财政权和司法权，设转运使，集中财权；由中央派文官任地方司法官吏，集中司法权。发展科举制（严格程序；完善方法；增加名额）6、发展（元朝）：在中央设中书省，是全国最高行政机构。在地方设“行省”，实行行省制度（除河北、山西、山东由中书省直接管理外），其他地方设置行省，密院为中央最高军事管理机关。御史台为最高监察机关；宣政院，统管宗教事务和管理西藏地区。7、强化衰落（明清）：（1）明朝，在中央废丞相，权分六部；设五军都督府与兵部相互制约。在地方废行省，设三司，进一步削弱地方势力，还设厂卫特务机构，实行八股取士，这是专制主义强化的突出表现。（2）清朝，议政王大臣会议（由满族贵族组成，权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受到限制。雍正时，名存实亡；乾隆时，撤销。）；增设军机处（雍正时设立，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任。职责：跪受笔录，传达皇帝旨意。影响：标志封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰。）；大兴文字狱（目的：压制汉人的民族反抗意识，树立清朝统治的权威，加强中央专制。评价：禁锢了思想，摧残人才，严重阻碍了中国社会的发展和进步），使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰。中央机构的变化：1、秦朝：丞相、御史大夫和太尉。丞相帮助皇帝处理全国的政事；御史大夫掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务；太尉负责管理军事。以下设诸卿，分掌政务。2、隋唐：隋文帝开始创立三省六部制，唐太宗进一步明确划分三省的职权。三省的长官都是宰相。六部是尚书省的下设机构。三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，使封建官僚机构形成严密的体系，提高了行政效率，加强了中央统治的力量，加强了兵权，这是中国官制史上的重大变革。3、北宋：在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密使管理军事，分割宰相的军权；设三司使管理财政收入等，分割宰相的财政权，这样便于皇帝总揽大权。4、元朝：元世祖设中书省、枢密院和御史台。中书省上承天子、下总百司，为最高行政机关，行使宰相职权；枢密院是中央最高军事管理机关；御史台是最高监察机关。另外设宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。5、明朝：废除丞相制度，把行政权分属六部，六部尚书直接对皇帝负责。明太祖将大都督府改为五军都督府。设锦衣卫、东厂、西厂等特务机构，由皇帝直接控制。6、清朝：清初大体采用明朝制度，设内阁、六部，但还保留了满族贵族组成的议政王大臣会议。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决。设理藩院掌管少数民族事务。专制主义中央集权制度作用：（1）积极作用：?利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。?能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展。?在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。 一、理论来源 战国时期法家思想主张建立君主专制中央集权国家 二、秦朝：皇帝与中央集权体制 1、背景：秦灭六国一统天下（公元前221年） 2、内容：中央：皇帝制和三公九卿制???????????地方：郡县制 3、影响：秦创立的中央集权体制成为我国历代王朝政治制度的蓝本。 三、汉朝：汉武帝加强中央集权 1、背景：国力强盛，放弃无为，积极有为。 1、政治上：（1）加强皇权：实行内外朝制????（2）加强对地方监督：创设“刺使”制度 （3）解决王国问题：颁布“推恩令” 2、思想上：“罢黜百家，独尊儒术” （1）实质是“儒表法里”。 （2）