[党的十六届三中全会提出的科学发展观是指坚持以人为本.docVIP

党的十六届三中全会提出的科学发展观是指坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。科学发展观的科学之处在于改变了人们以往那种“唯GDP”、忽视自然承受能力和生态问题，建立在“官本位”思想之上追求经济和社会发展的粗放型增长模式，是党对社会主义经济社会发展规律认识上的一次升华。改革开放三十年来，我国的经济社会发展已迈进了一个新的关键发展阶段，但资源相对不足和环境日益恶化的现实形势却成了严重制约社会持续发展的两大瓶颈。作为管理着我国社会发展后备资源的国土资源系统更应该以科学发展观指导实践工作，为我国全面建设小康社会提供有力的资源保障。笔者在此以科学发展观的内涵为基础，结合所了解的国土资源系统的实践工作，从改变观念方面对国土资源系统如何更好地实践科学发展观提出了一些浅见。 　　一、改变以往单一的职权主义“官本位”观念，树立以职权服务人民，以职责约束自身的权责统一的“民本位”观念，切实做到“以人为本”。 　　1．1单一的职权主义“官本位”观念 　　行政职权是行政主体依法享有的进行国家行政管理的支配力。行政机关由于被赋予了强制性、单方性和法定性的行政权能而使得行政机关不自然地产生了一种对于行政相对人的优越感和优益性。作为代表国务院管理着全国经济社会赖以生存所需资源的国土资源系统，其作为行政机关而对于其他行政相对人的优益性更为明显。理论上，行政职权与行政职责不仅具有不可分割性，还具有密切的对应性。