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?第一节　公务员与公务员制度 ?一、公务员概述 ?2、我国公务员的概念和范围 ?根据公务法第二条 “本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”的规定，我国公务员的概念和范围的确定由三个因素： ?一是依法履行公职，即依法履行管理国家事务和社会公共事务职能； ?二是纳入国家行政编制。所谓行政编制是指执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，其工资和日常办公经费，由行政经费开支。 ?三是由国家财政负担工资福利。 ?凡是依法履行公职、纳入国家行政编制、其工资福利由国家负担的国家工作人员都属于公务员。 ?据此，我国公务员的范围，包括七大系统的工作人员，即中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、国家行政机关的工作人员、国家审判机关的工作人员、国家检察机关的工作人员、政协机关的工作人员、民主党派机关（含工商联）的工作人员。 ?《关于公务员范围的规定》（中发【2006】9号文件附件一）对公务员范围的具体规定： ?第三条　下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：?（一）?中国共产党各级机关；?（二）?各级人民代表大会及其常务委员会机关；?（三）?各级行政机关；?（四）?中国人民政治协商会议各级委员会机关；?（五）?各级审判机关；?（六）