《浙江省电子政务发展面临的问题及对策思.docVIP

浙江省电子政务发展面临的问题及对策思 摘　要：电子政务建设是促进政府行政改革的重要手段，电子政务的建设对政府职能的转变。提高政府行政管理现代化水平和竞争力具有举足轻重的作用。文章就浙江省电子政务发展面临的问题进行了分析，并提出了发展浙江省电子政务的对策思考。　　关键词：电子政务　网络安全　信息孤岛　　中图分类号：F626.5　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2008)09-069-02　　　　一、电子政务概念　　所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务，它是伴随信息网络技术的发展而兴起的一种新型的政府行政管理方式，从服务对象来看，可以将其财分为三种类型，即政府间的电子政务(GovemmentCO Government，G2C)；政府对企业的电子政务(Govemment to Business，G2B)；政府对公民的电子政务(Govemment to Citizen，G2C)，其中的每一种类型都包含众多的服务内容。　　　　二、浙江省电子政务发展的现状　　(一)取得的成绩　　1　政府网站建设水平处于全国领先地位。目前，以“中国浙江”省政府门户网站为龙头，以各地、各部门网站为基础的全省统一的政府门户网站体系已经建立起来。省、市、县三级政府综合门户网站开通率达到100％。浙江省政府直属44个部门中，大都建立了各自的子网站。在2006年国务院办公厅和国家信息办组织的中国政府网站绩效评估中名列前茅，浙江省政府门户网站在省级政府门户网站中名列第三。位列省区第一。同时，还有杭州、宁波、湖州、温州、舟山、绍兴6个市级政府网站，余姚、慈溪、上虞等11个县级政府网站进入全国同级政府网站评估前50名。　　2　浙江省统一的政务网络平台在全国率先建成。经过这几年的努力，目前浙江省统一的电子政务网络建设平台已经建成，并实现了“三个统一”：即统一的电子政务传输网：建立了10G的省级核心骨干带宽、两个155兆的省、市、县三级统一的骨干传输网；统一的电子政务内网：在统一骨干传输网的基础上，党委、人大、政府、政协建立了统一的电子政务内网；统一的电子政务外网。同时，通过对电子政务外网扩容、国际互联网出口改造及安全支撑平台三个项目的实施。基本实现了省级各部门网络的负载均衡，解决了省级单位通过省政府统一出口访问互联网问题，并协助部分省级部门进行了网络开通和应用迁移工作。这样既节约了大量的资金又保障了网络安全，也为各地、各部门电子政务应用的互联互通奠定了基础。　　3　重点业务应用系统建设步伐加快。应用是电子政务建设的核心。随着浙江省电子政务工作的全面加强，电子政务应用水平得到了明显的提升。一是建立了以省政府办公厅为枢纽的机关协同办公应用系统；二是整合各部门应用系统和业务信息资源，推动多部门协同系统建设；三是加强办公决策和管理服务系统建设。　　4　浙江省电子政务建设工作机制不断完善。这几年，先后制定并发布了《浙江省政府网站12类信息发布规范》、《浙江省电子政务网络技术规范》、《浙江省电子政务网络安全技术规范》、《省长信箱邮件处理工作规则》、《中国浙江政府门户网站考核办法》等一系列政策文件，推行电子政务管理规范化、技术服务标准化，有效地促进了电子政务工作的健康、有序发展　　(二)存在的问题　　尽管在电子政务建设方面有许多成绩，但仍存在诸多问题。特别是在宏观管理和政策层面上的一些问题长期得不到改进，已经对电子政务造成了损害，并将威胁到电子政务的健康发展。　　1　在发展电子政务的认识上还存在不少误区。在发展电子政务方面还存在不少错误认识。一种是把电子政务当作政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的政务处理模式，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来，提供全方位的服务。　　2　政府各部门之间协调不够，各自为政现象突出，政府网站建设的交互性、应用性差，不仅表现在政府与民众之间，还表现在政府部门之间存在的“信息孤岛”现象。尽管许多政府部门都接入了互联网，但各部门网站之间在交互性、应用性上十分欠缺，这就使得民众在线办理各种事务的便利性大打折扣。　　3　电子政务网功能单一，互动性不强。调查显示：浙江省内各级政府网站有的还主要停留在单向信息发布的功能上，相当于将政府门前的公告栏搬到互联网上了；而因特网站在线政务、提议、投诉、反馈等交互性、实用性更强的服务内容栏目甚少，或者因为反馈不及时、针对性不