[关于加强社区工作者队伍建设有关情况的报告.doc

关于加强社区工作者队伍建设 有关情况的报告 市委办公室、市政府办公室： 接市委办公室《关于提高社区工作者待遇的建议》信件（编号：745号）后，我局领导高度重视，按照省委常委、市委蒋宏坤书记和市政府周玉龙副市长的批示，迅速组织人员就“提高社区工作者待遇、加强社区工作者队伍建设”等，对照年初市委、市政府印发的《关于进一步加快推进城乡和谐社区建设的若干意见》（苏发2010〔4〕号）（以下简称《若干意见》），进行摸底调研。现将有关情况报告如下。 一、《若干意见》落实情况 今年初《若干意见》出台后，各地、各级积极行动迅速贯彻落实，在社区工作者队伍建设方面，认真抓好以下3方面工作。一是提高社区工作者的待遇水平。根据《若干意见》提出的社区工作者“总体待遇2010年不低于上年度当地职工平均工资水平的85%，2011年起不低于上年度当地职工平均工资水平”的要求，市财政局牵头市委组织部、市发改委、市民政局等6部门联合出台了《关于进一步规范社区工作者待遇等有关问题的通知》（苏财社字2010〔6〕号）（以下简称《通知》），明确了社区专职工作者（非退休人员）的补贴由原来的不少于1300元/人·月，提高到不少于1500元/人·月，总体待遇由原来的约30000元/人·年，提高到约35000元/人·年（含单位、个人缴纳五金部分）。二是优化社区工作者队伍的素质结构。近年来，各地通过扎实推进“一村一社区一大学生”工程和采取“择优招录人、培训提升人、保障激励人”等举措，大力将一批年纪轻、学历高、素质强、干劲足的优秀人才引进到了社区工作队伍中。目前，全市有2211名大学生在城乡社区任职，其中，在三城区任职的有189人。各区（市）注重对社区工作者的专业培训，鼓励参加全国社会工作职业水平考试。沧浪、金阊等区采用对通过考试的社区工作者进行一次性奖励和年终考核奖励的办法，激发了广大社区工作者参与培训，参加考试的热情。目前，全市社区工作者中获得社会工作职业资格证书的约有700人。通过改善社区工作者队伍素质结构，有效地推进了社区人才队伍的知识化、年轻化、专业化进程。刚结束的三城区第四届城市居委会选举，新当选成员平均年龄为47.6岁，同比下降约2岁；大专以上文化程度占40.2%，同比上升14个百分点，并有290人取得社会工作职业资格证书，占总数的27.6%，有56名大学生“村官”被选进居委会成员班子，占总数的29.6%。三是增强社区工作者的社会价值感。全市各级、各地高度重视社区工作者队伍建设，采取有效举措、积极出台政策，不断增强社区工作者自身的社会价值感和归属感。“一村一社区一名大学生”工程启动以来，市委办公室、市政府办公室等部门先后出台了《关于选聘高校毕业生到基层工作的实施办法（试行）的通知》（苏办发〔2006〕40号）等文件，明确了对选聘到社区工作的高校毕业生的工资待遇、社会保障、个人发展等方面的标准和激励措施。同时,各地积极通过塑造社区文化,增强社区工作者的认同感和归属感。平江区通过设立一年一度的“社工节”、社区“深耕奖”等举措，有效地扩大了市民对社区工作者的了解和认同，培养了社区工作者的归属感。金阊等区（市）通过建立社区工作者协会，为社区工作者提供了交流、沟通平台，使他们更加深刻理解社区工作的内涵和外延，更好地立足本职，为社区居民服务。目前，一大批年轻社区工作者深耕社区、勤奋工作。 二、存在的问题和不足 总的来看，在市委、市政府的高度重视下，全市各级、各地在落实《若干意见》提出的加强社区工作者队伍建设方面，办法基本可行。但从苏州社区建设继续保持“全省领先、全国一流”的要求，与周边城市比照来看，我市的社区工作者队伍建设还存在着一些不足，主要表现在：一是三城区社区工作者待遇相对偏低。在市财政局的牵头下，市委组织部、市发改、民政、人社、人口计生等部门联合就提高社区工作者待遇进行调研、座谈，并多次修改方案、征询意见。虽然初步达成较为一致的意见，但各方对“单位缴纳的社会保险”能否纳入社区工作者待遇计算存在争议。现在三城区社区工作者平均待遇为35293元/人·年，计算口径包含单位缴纳5金（10000万/年左右）及个人缴纳5金（5000元/年左右），除去单位缴纳部分，社区工作者实际得到的收入24767元/人·年，若去除个人缴纳的，实际收入为19566元/人·年（不包含退休人员，退休人员12000元/年）。这些收入和社区工作者承担的工作任务相比，和苏州社区建设“全省领先、全国一流”要求相比仍有较大差距。基层社区工作者呼声仍然很大。据我们了解，辽宁省辽阳市白塔区社区已经实行工作者职业职级化管理，分为高级、中级、初级三个级别，各级别设三个档次，“三级九档制”走上了真正意义上的职业化岗位，平均待遇水平已高于事业单位工作人员。该区社区工作者平均年龄35岁，大专以上学历占93.4%，本科学历比