[关于我市职业教育法贯彻落实情况的调查报告.docVIP

关于我市《职业教育法》贯彻执行情况的 调 查 报 告 根据市人大常委会年度工作安排，我们从7月初起，在常委会分管主任带领下，分别深入市、县（区）教育、劳动等部门和12所职业学校，对《职业教育法》和《省实施办法》在我市的贯彻执行情况进行调研。现将有关情况报告如下： 一、基本做法及主要成绩 《职业教育法》颁布实施十二年来，我市职业教育事业完成了规模扩展、与普通教育协调推进的历史进程，为社会培养输送了数以万计的技能型人才。 1、政府主导、社会参与的办学合力初步形成。以“1122”工程实施为起点，全市形成了多元兴办、中高职并举、布局配套的大职教格局。目前已有高职院校4所，中职学校38所，在校生13.94万人，普职比达到47.3：52.7。为实现全社会公平教育、支持XX经济持续快速协调发展打造了良好的基础。 2、办学能力持续增强，服务经济的实绩日益凸现。 “十五”以来，市县政府及教育、劳动等部门运用投入、资源整合等多种政策杠杆，推动各级职业学校加强基础能力建设，改善办学条件，提升培养功能。与2002年相比，全市中职校舍面积净增27万平方米，实验实训设备总值净增1.2亿元，增幅分别达到近30%和200%，建成国家级重点中职校8所和省级重点职业学校6所，创建了一批市级以上示范或骨干专业。年招生能力达到4万人以上。“十五”期间，为社会培养输送8.7万名毕业生，在当地企业就业的人数不断增加，为淮安人力资源的优化提升发挥了积极的推动作用；同时，各地各学校坚持服务宗旨，发挥自身优势，积极承担农村劳动力转移等社会培训任务，培训总量超过200万人次。 3、教学改革稳步推进，教学质量有所提高。在政府有关部门的组织推动下，职教改革在面上逐步展开，全市16所学校44个高中职专业成为市级以上课改实验点，完成了14个大类23个骨干专业教学计划的修订工作，校企合作培养、理实一体化教学、工学交替、半工半读等新的教学模式在面上推广应用，中、高级工培养合格率迅速提升。 4、政府办学的积极性趋于高涨，社会多元参与办学更加务实。市政府高度重视省、市属重点职业院校建设，在学校易地新建等各方面给予了强有力的支持保障。XX、XX、XX、XX等县（区）主要领导高度重视当地重点职业学校的建设与发展，积极研究解决关系长远发展的重大问题。社会力量参与办学的积极性呈现激发状态，过去五年中，共有1.5亿社会资金进入合作办学领域，为职业学校发展增加了新的活力。 二、职业教育存在的主要问题 尽管我市职业教育事业已经取得了历史性的突破和长足发展，但与XX经济又好又快发展的需求相比、与省内兄弟市相比、与《职业教育法》规范要求相比，还存在着明显的差距和亟待解决的问题。 1、职业教育的战略地位还不够突出。党中央、国务院把“巩固义务教育、提高高等教育与加快发展职业教育尤其是中职教育”作为中国教育现代化建设的三大战略任务，但就现状而言，我市的职业教育与义务教育、高等教育相比，仍然相对薄弱。进入21世纪以来，国务院已经三次召开全国职业教育工作会议，省政府召开两次全省职教工作会议，并出台了加快发展职业教育的重要文件，但我市的职教工作会议还在筹划之中，客观上造成了职业教育的“边缘化”，职业教育仍然处于校自为战的被动状况，集中优势力量加快发展职业教育的机制尚未真正形成。 2、职业学校特别是中职学校的弱势地位没有得到根本改变。我市中专教育在全省市一级长期处于优势位置，但随着高职院校的创立，有传统优势的中专校大部分重组升格，现有的中职学校除卫校、农校外，其他学校大多是创办十年左右的新校，基础差、底子薄，特别是专业教育基础能力薄弱的问题一直没有得到很好的解决，专业教师不足，实验实训设备短缺，老化陈旧，除少数学校外，绝大多数学校硬件仍然是开创时的状态，和全省市一级职校相比目前处于垫底的位置。全省首批评估三星级学校我市只有洪泽职教中心一家申报；四星级学校我市没有一所学校符合条件，而与我市相邻的宿迁就申报了4所。我市中职学校尽管生数规模上去了，但师生比、生均实验实训设备配置比都与规范要求有着很大差距，实践性教学课时开不全、开不足，客观上影响了培养质量的提高，成为职业学校教学“普教化”的主要根源之一。 3、扶持职教事业发展的相关政策尚未完全到位。《职业教育法》规定：“职业学校举办者应当按照学校学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费”，“各级人民政府、国务院有关部门用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应当逐步增加”。《省实施办法》规定：“职业学校学生的人均教育经费，应当高于同级普通学校”。而我市职业学校生均教育经费普遍低于同级普通学校30%以上。在财政预算安排中，公办职业学校非税收入普遍被挤占用于应由财政全额负担的教职人员工资发放，市直属学校一般占实际支出的60%左右。省政府规定的城市教育附加30%用于职业教育，国务