[11规划目的.docVIP

1、总则 1.1规划目的 编制乐山市冶金建材产业千亿发展规划的目的是：适应乐山市在“十二五”期内产业发展所必需的各方面需求，确定乐山市冶金、建材产业发展的战略目标定位，优化产业结构，促进产业簇群发展，合理布局和规范园区建设，实现乐山市“工业强市”的远景目标。 规划有利于政府的政策导向和指导作用；有利于发挥区位优势和资源优势，促进各产业园区建设和发展；有利于通过产业的集聚，形成特色产业链和产业集群；有利于土地的综合开发和利用；有利于加快区内产业结构调整和优化升级。 1.2规划时空尺度 规划的阶段安排 近中期规划期限至20年，远期至2020年。规划的基准年为200年近期2009年——2011年 中期2012年——2015年 远期2016年——2020年 规划的空间范围 规划空间涵盖乐山市全市12827平方公里市中区、五通桥、沙湾、金口河4个市区，犍为、井研、夹江、沐川4个县，峨边、马边2个彝族自治县，峨眉山市（县级），共计11个区、市、县。走新型工业化道路 合理分工与体现产业特色 市场导向、竞争定位 产业发展与城镇化进程相协调 合理布局、有序发展 资源综合利用，经济循环发展　 行业准入条件四川省工业八大产业调整和振兴行动计划2015年中长期规划》 《乐山市城市发展总体 《乐山市土地利用总体规划》 《乐山市川南经济区规划》 《乐山市生态环境保护和建设规划》 国家西部大开发若干政策与国家有关产业发展的宏观产业政策 四川省有关工业发展和布局的宏观政策和法规 乐山市委、市政府关于加快工业化进程的决定；关于加快工业发展，实现三年、五年目标的决定等文件 乐山市自然地理与经济社会的基本情况、工业统计与相关规划资料 1.5规划技术路线 实地考察与相关部门调研相结合；专项问卷调查与文献、网络研究相结合；广泛收集社会关于乐山产业发展的研究成果资料和现实智慧，力求规划资料和数据来源可靠、详实、广泛。 定性分析与定量研究相结合。利用“SWOT”分析方法进行产业发展的机会、威胁、优势、劣势分析；利用投入产出方法、灰色系统预测法、主成分分析法揭示冶金建材产业对乐山国民经济的贡献；尽可能采用当前国内外通行的规划方法和手段以及比较前沿的理论。 运用GIS技术获取空间数据，利用Photoshop 、CorelDraw等工具制作相关规划图件。 2.乐山市建材冶金产业发展业态与环境 2.1国际、国内产业发展环境与趋势 2.1.1国际宏观环境分析与发达国家产业发展趋势 建材产业国际宏观环境与发达国家产业发展趋势分析 2008年全球金融危机对国际冶金建材产业的发展带来了沉重的打击。由于全球经济不景气，国际冶金建材市场需求出现了严重的萎缩。 国建材的发展基本趋势主要有以下几个方面：产业链的不断延伸，项目配套开发，各种材质、性能和功能的新型建材产品不断涌现为了实施可持续发展的需要，建材产品的生产和使用过程更加突出体现人性、健康、资源节约、资源综合利用和环保，以及用高新技术改造和提升传统产业，开发新型产业在应对市场竞争的过程中，集团化趋势、结构升级速度加快，大公司通过资本、技术、管理、品牌的输出，在成本低的地区实施本土化生产战略主要建材企业在全球性扩展的同时，其市场营销、服务逐步向网络化、信息化方向发展。 全球冶金生产向经济活力旺盛地区转移的步伐加快，由工业发达地区向欠发达地区转移的趋向十分明显。 冶金产业向能源、资源丰富地区或向消费增长前景看好地区转移。随着国际资源、能源价格大幅攀升，资源、能源密集地区成为国际冶金巨头实施战略转移的首选地。 冶金产业向沿海地区和水运发达地区转移趋势明显，特别是在中国尤为突出。在中国沿海地区都有冶金企业进行战略布局。宝钢拟在湛江建新钢厂、首钢曹妃甸搬迁工程、辽宁鲅鱼圈冶金基地等项目，都选择沿海新建生产基地。同时，国际冶金巨头在进行产业转移中，无一例外地选择在交通运输便利的地区新建钢厂，而在水、陆运输的选择上，均优先选择在水运发达的地区。 资金和产能的同步转移是冶金产业转移的新特点。前次冶金产业转移进程中，发达国家冶金企业更愿意出售自己已经成熟的技术和装备，而现在冶金企业更愿意直接出资控股。国际大型冶金企业的对外投资方式正在发生转变，在生产原料丰富的地区投入大量资金建设高炉钢厂已经成为新趋势。冶金产业生产转移均不是为了单一目的，而是在综合考虑各方面因素基础上，实现成本最小化和利益最大化的选择结果。同时，通过产业转移，各大冶金公司锁定各自未来的目标市场。 2.1.2. 国内宏观环境与产业发展趋势分析 国内建材产业环境与产业发展趋势分析 国内建材业由水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、新型建材、无机非金属新材料、无机非金属矿物材料行业组成的，现已形成完备的建材研发、加工制造和装备制造的建筑材料工业体系。我国是世界建材出口大国，天然石材、