[劳动工资检查首次会议讲话.docVIP

推进架子队建设，规避劳动用工风险 各位领导、同事：大家下午好！ 新年伊始，首先祝愿大家健康、平安、快乐！下面占用大家一点时间，我谈三个方面的问题（架子队建设、人才培养、劳动用工管理）： 一、架子队建设（作业层建设）： 什么是架子队？ 　　架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。 　　架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，较为理想的劳动用工管理模式。采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳动力资源，实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保建设工程质量和施工安全具有重大意义。 在当前大规模、高标准铁路建设全面推进的形势下，采用架子队管理模式组织施工，有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高职工技术素质。 铁道部在2009年12月14—16日召开了架子队建设经验交流与推荐会议，铁道部明确提出了“三个纳入”、“四个确保”、“六个有利于”要求。“三个纳入”：即：架子对建设纳入招投标体系、纳入项目标准化管理体系、纳入信誉评价体系。“六个有利于”：即：推行架子队管理模式，有利于更好地落实国家相关政策，加快铁路建设；有利于遏制‘包工头’，维护铁路建设市场秩序；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高职工技术素质，规范劳动用工和保护农民工权益；有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于有利于铁路建设成本控制。”大力倡导“小经理部大作业区”管理模式。 架子队应按照管理有效，监控有力，运作高效的原则组建。设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。架子队主要组成人员应由施工企业正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。 　　施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员应在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。 　　架子队应建立和实行技术交底制度，技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。领工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底。 　　架子队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整，应根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。 　 接受劳务企业劳务人员时，应与劳务企业签订劳务协议，并应检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动合同。未签劳动合同的不得进入施工现场从事劳务作业活动。应建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，对其进行岗前专业培训，培训合格后可上岗，培训情况应当记录在教育培训档案中。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种作业证书。要按照有关规定及标准为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具，不得歧视劳务作业人员。施工企业应建立劳务作业人员工资支付保障制度，在开户银行设立劳务作业人员工资基金专户。 所以我们在2010年要坚定不移地推进架子队建设：一是必须坚持基本条件，要用职工带民工、要有自己的主要设备、要抓住材料供应权；二是必须坚持“五同”，即“同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬”；三是必须培养自己的骨干管理力量；四是必须坚持专业化，体现架子队的专业化施工；五是必须加强监管，下决心消除“包工队”；六是依法合规，符合程序；七是一定要把标准化作业放在首位，确保安全质量；八是要继续统一思想，加强宣传；九是要有政策支持，把架子队管理纳入信用评价，与招投标挂钩。 二、人才培养问题： 截止2009年底，公司在册员工1725人（包含内退228人)，其中中专及以上学历人员968人，从统计数据分析，公司人力资源的优势主要表现在职工队伍年轻化、整体学历高、具备资格的专业技术人员和高技能人才比例大。但随着公司生产经营规模的不断扩张，人力资源不足的瓶颈也逐步显现，突出表现在：成熟的项目管理人员数量短缺；城市轨道交通、电气化、机电设备安装等专业工程技术人员的数量不能满足施工生产和企业发展需要；工程技术人员专业分布不平衡；工程技术人员的专业素质仍有待提高；技术工人的缺口越来越大，具有真正技能素质的高技能人才和能工巧匠太少；各分公司人才培