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温家宝主持召开国务院常务会议讨论通过《促进就业规划（2011-2015）》部署进一步加强和改进消防工作新华社北京１２月１６日电?国务院总理温家宝１６日主持召开国务院常务会议，讨论通过《促进就业规划（２０１１—２０１５年）》，部署进一步加强和改进消防工作。会议指出，“十一五”时期，我国就业规模不断扩大，就业结构进一步改善，就业工作取得显著成效。“十二五”时期的就业总量压力将继续加大，城镇需就业劳动力年均比“十一五”时期增加１００万人，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务艰巨繁重。要切实把就业作为民生之本，作为保障和改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，创造平等就业机会，构建和谐劳动关系，努力实现充分就业。会议明确了“十二五”时期就业工作的主要目标：城镇新增就业４５００万人，农业富余劳动力转移就业４０００万人，城镇登记失业率控制在５％以内，社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。为此，一要提高经济发展对就业的拉动能力。落实就业优先战略，大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，鼓励劳动者创业。二要实施更加积极的就业政策。将促进就业作为制定、实施和调整经济社会政策的基本目标，形成包括财政、税收、金融等扶持政策的综合政策体系，更有效地促进就业。三要统筹做好城乡、重点群体就业工作。建立健全城乡劳动者平等就业制度，创造公平就业环境。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，积极拓展高校毕业生就业领域。推进农业富余劳动力转移就业，加强对困难群体的就业援助。四要完善面向全体劳动者的职业培训制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，全面提高劳动者职业素质和就业能力。五要健全统一规范灵活的人力资源市场，形成覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，为劳动者提供优质高效的就业服务。建立失业统计制度和失业预警、调控机制，努力降低失业风险。六要健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度。重视劳动者利益诉求，积极改善劳动条件，构建和谐劳动关系。加强劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁，依法维护劳动者合法权益。会议指出，消防工作直接关系人民群众生命财产安全。随着经济社会快速发展，致灾因素明显增多，火灾发生几率和防控难度增大。一些地方消防安全责任不落实、工作不到位，重特大火灾时有发生。必须加强和创新消防安全管理，不断提高公共消防安全水平，有效预防火灾和减轻火灾危害，为经济社会发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。一要切实强化火灾预防。建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。建立常态化火灾隐患排查整治机制，对人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下建筑等高危单位和部位，实施更加严格的消防安全监管。广泛开展消防安全宣传教育培训，提高全社会的消防安全意识。二要强化消防工作基础。科学编制并严格落实城乡消防规划，加强公共消防设施建设。大城市要制定并执行更加严格的消防安全标准。加强现役消防力量，大力发展多种形式消防队伍，提高消防装备水平。完善应急救援预案并强化演练，提高应急处置能力。三要全面落实消防安全主体责任和监管责任，严格责任追究。推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升城乡消防工作水解读中央经济会议民生亮点：积极而为 量力而行中央经济工作会议指出，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。会议精神怎么理解？明年蓝图如何描绘？【就业·收入】扩大中等收入群体积极政策给力就业“合理增加城乡居民特别是低收入群众收入”、“提高中等收入者比重”被视为本次中央经济工作会议致力改善民生的亮点。提高中等收入者比重，就是提高中产阶级的比重，是社会结构优化的标志，体现了我国经济社会发展的政策取向。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说。“扩中”，离不开“提低”与“控高”。今年个人所得税减除费用标准提高到每月3500元，纳税人数由现在的约8400万人减至约2400万人，广大中等与低收入者个税获得减免。郑功成认为，提升中等收入群体的比重，是一项系统工程。在初次分配领域，要确保工资正常增长，完善工资集体协商制度。在再分配领域，加强税制改革和提高保障水平，也是提高国民收入，减少生活成本的有效途径。时至年终，虽然GDP增速有所下降，但与经济增长密切相关的就业延续了年初以来的稳健势头。城镇新增就业在9月底达到994万人，提前完成全年900万人的目标。有专家预测，今年全年城镇新增就业有望突破1200万人。明年就业形势将是怎样？人力资源和社会保障部劳动科学研究所有关负责人介绍说，就业压力持续存在，但是，对整体的就业走势，还应充满信心。政策会继续“给力”就业。中央经济工作会议提出，要坚持更加积极的就业政策，多渠道开