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营改增 税率适用难点 核心提示：试点行业适用哪档税率，成为争议的焦点。 营改增消除了重复征税，由原来的道道征税变成环环抵扣，整个产业链条和大部分企业总体上是减负的，但在抵扣链条上的某些环节和少数企业，暂时的、局部的税负增加难以避免。如何解决这个问题，各方看法并不一致，这也成为推进营改增的一大难点。 争相追求低税率，增加改革难度 目前，增值税有17%、13%、11%、6%四档税率，小规模纳税人按简易征收办法适用3%的征收率。其中，11%、6%两档低税率，是为了顺利推进营改增，实现试点行业和企业税负平稳过渡而新增加的。 按照国务院批准的营改增试点方案，租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。 “服务业原来按3%和5%征收营业税，纳入营改增试点后分三类按不同的税率征收，主要是考虑行业之间差异很大，进项抵扣不一样。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建教授解释说，像咨询业、文化创意产业这类公司，进项成本主要是水电费、电脑设备、打印纸和办公楼，可抵扣的部分很少，所以税率不能太高，适用6%税率；而交通运输业有车辆、设备、燃油费作为进项，所以它的可抵扣率就高，适用11%税率。 然而，随着营改增的深入推进，税率档次过多引发的矛盾逐渐显现：一是将纳税人划分为适用不同的税率，本身就是一个相当复杂的“工程”；二是