公务员制度 简答、论述.doc

第一章 公务员制度概述 一、概念： 1、公务员：指依法发行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2、公务员管理机构：指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织，它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以保证和帮助政府实现行政目标。 二、简答或论述： （一）、我国公务员必备的条件： 1．依法履行公职 2 纳入国家行政编制 3 由国家财政负担工资福利 （二）、我国公务员的范围： 1 中国共产党机关的工作人员 2 人大机关的工作人员 3 行政机关的工作人员 4 政协机关的工作人员 5 审判机关的工作人员 6 检察机关的工作人员 7 民主党派机关的工作人员 （三）、西方国家公务员制度具有哪些特点： 1政治中立 2分类管理 3 公开、平等、竞争、择优 4功绩制 5保障公务员权益 （四）、我国公务员管理遵行的原则： 1公开、平等、竞争、择优原则 2 监督约束与激励保障并重的原则 3 任人只用、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则 4 分类管理的原则 5 法治原则 第二章 公务员的权利与义务 一、简答或论述： （一）我国公务员权利的基本内容： 1 获得履行职责应当具有的工作条件 2 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 3 获得工资报酬，享受福利、保险待遇 4 参加培训 5 对机关工作和领导人员提出批评和建议 6 提出申诉和控告 7 申请辞职 8 法律规定的其他权利 第三章 职务与级别 一、概念 1、职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。 2、职位类别：是指按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为不同的类别进行管理的职位管理制度。 二、简答或论述： （一）职位分类的特点： 1、职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位，而不是职位上的人； 2、职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件； 3、职位分类不是解决某一个职位具体应该干什么，而是通过对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的； 4、职位分类旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平； 5、职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化。 （二）我国公务员职位类别的划分： 1、综合管理类职位 2、专业技术类职位 3、行政执法类职位 4、法官、检察官类职位 5、国务院设置的其他类别 （三）我国公务员职务序列的类型： 1、领导职务序列 2、综合管理类非领导职务序列 3、综合管理类以外其他职位类别公务中的职务序列 4、法官、检察官职务序列 第四章 录用、考核与培训 一、概念 1、公务员考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程育和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 二、简答或论述： （一）公务员录用的程序： 1、编制录用计划 2、发布招考公告 3、对报考者进行资格审查 4、对符合报考条件的人员进行公开考试 5、确定考察人选并公示拟录用人员名单 6、录取与试用 （二）我国公务员考核的内容： 1、德 包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德 2、能 指业务知识和工作能力 3、勤 指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神 4、绩 指工作实绩。即公务员在完成任务目标和履行岗位现职过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的成绩等。它包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。 5、廉 指廉洁自律情况 （三）我国公务员考核的重点： 在全面考核公务员德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。这就是说，公务员考核的重点内容就是工作实绩。 （四）我国公务员考核的主要原则： 1、依法考核 按照法律的规定对公务员进行严格的考核。 2、客观公正 这是考核公务员必须遵守的首要原则。 3、民主公开 体现在通过民主语言、民意测验和公务员代表参加考核组织等方式，增强考核工作的透明度，公开地对各级公务员进行考察。 4、注重实绩 这是各国考核公务员时都坚持的一条原则。根据公务员的实际工作成绩决定其晋升、奖