农村城镇化农村城镇化.doc

欧洲乡村给我们留下了深刻的印象，环境优美、社会和谐，乡村拥有相当完善的社区性基础设施：农村实现了集中供水，农村建设了集中的雨水排放水系统，住户自备了家庭化粪池和污水处理系统，使用卫生厕所，粪便由市政当局集中处理，农村生活垃圾由市政当局集中收集和处理，所到之处没见到垃圾堆放在房前屋后、水源地沿岸、泄洪道里、村庄内外的池塘里、村庄居民点的边缘地带。农村内部道路实现了沙石化，并且设置了路灯和交通安全标志，农村与外界联系的主要行车道路以沙混、沥青或水泥铺装，以沙混材料铺装为主，设置了交通安全设施。农村集中居住区内实现农业生产活动与生活分开，集中居住区周边的农业户仍然保留农业生产活动与居住一体的传统方式，农村核心居住区内没有家庭养殖户，家庭养殖户均在核心居住区外的农田或草场里，农村设置了标准消防栓，农村中分布着诸多世界知名企业，许多公司高管和白领生活在乡村，城市与乡村的界限比较模糊，社会保障及福利统一标准，城乡二元化现象消失，城乡融入成为一体。 农村城镇化建设浅析 摘要：2012年２月１６日《求是》杂志，发表中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的重要文章：《在改革开放进程中深入实施扩大内需战略》。他指出扩大内需是我国经济社会发展的战略基点。我国正处于重要战略机遇期，市场空间大，内需潜力大，对发展具有持久的拉动作用。扩内需的最大潜力在城镇化。城镇化不仅可扩大投资，而且能促进消费，对扩大内需具有重要推动作用。要在充分尊重农民意愿、切实维护农民权益、严格保护耕地的基础上，积极稳妥地推进城镇化，培育新的经济增长极；在工业化、城镇化发展的同时，同步推进农业现代化，实现“三化”并举。要在保持投资合理规模的同时，完善政策，改善环境，尤其要增强居民消费能力，有效释放我国巨大的消费潜力，提高人民生活质量和水平，促进经济社会协调发展。 农村城镇化建设是国家政治、经济、社会发展和稳定的重大国家战略。农村城镇化不仅是加快经济结构调整的有效途径，而且是保障和改善民生的重要举措。农村城镇化，必须围绕改善民生，积极加大政府投入民生基础设施的建设力度，科学合理规划、稳步实施，破除“城乡两元化”，以改善农民社保、就业、居住、就医和子女就学等为目标，教育、医疗卫生、社会保障等与城市无缝对接，变农民为城乡居民，使发展的成果惠及城乡居民。农村城镇化建设，以加强现代农业、农业产业化和服务业建设为基础，在农业生产科学化、精细化、质量化、差异化和效益最大化上下功夫，另一方面，加大城镇工业化发展，解决劳动力转移和就业问题，提高农村城镇工业化水平和经济比重，增强农村城镇居民的消费能力；农村城镇化，首先要加强法律、法规、制度和体制、机制建设，必须在科学规划、注重环境保护和可持续发展上下功夫。农村城镇化建设是解决“城乡两元化”、增加农民收入、促进城乡和谐发展的国家战略，关系到国家的稳定和发展大局，同时还可以打开国内消费和投资新的广阔空间，为国家十二五建设目标的实现提供强劲的动力保障。就此谈几点粗浅的看法和意见： 一、农村城镇化历史回顾 农村城镇化、城市化，作为一个国家或地区实现人口集聚、财富集聚、技术集聚和服务集聚的过程，截止到今天，全球已经历过三次城市化浪潮：第一次浪潮发端于欧洲，以英国为代表，与工业革命发展相伴随，1750年英国的城市化率为20%，到1950年基本完成城市化，历时约200年；第二次浪潮是以美国为代表的北美洲的城市化，1960年美国的城市化率为20%，1950年达到71%；第三次浪潮发生在拉美及其他发展中国家，南美诸国在1930年的城市化率为20%左右，到2000年也基本完成了城市化历程。我国的城镇化发展从1978年开始，目前正处于快速发展进程之中，作为一个发展中国家，其正在进行的城市化进程要比英美等发达国家短得多。1900年，中国的“城里人”还不到全国人口的10%，1949年新中国成立时，城市化水平只有10.6%。概括地说，建国以来中国城市化进程，可以分为以下几个阶段： （1）起步发展期(1949 –1957年)。1949年，中国仅有城市132个，城市非农业人口2740万人,城市化水平为5.1％。到1957年末，城市达到176个，城市非农业人口占总人口的比重上升到8.4%。1953年至1957年，城市人口年均增长16%。 （2）不稳定发展期(1958—1965年)。经历3年“大跃进”后，中国城市由1957年的176个增加到208个；城市人口增长到6906万，增长了28%；城市非农业人口所占比重由8.4%上升到10.5%。从1962年开始，陆续撤消了一大批城市，到1965年底，只剩下168个。与此同时，由于城市社会经济出现萎缩，致使城市人口出现负增长，城市化水平也由1961年的10.5%减少到1965年的9.2%。 （3）停滞发展期(1966--1978年)