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1.FEA及其框架研究 （一）各国政府重视EA理论研究 基于实体体系结构（亦译为企业体系架构）的政府信息化顶层设计起源于美国。1987年，美国初步形成联邦实体体系结构理论FEA（Federal Enterprise Architecture，联邦实体体系结构）。这一理论横向针对数据（What）、功能（How）、网络（Where）、人（Who）、时间（When）、动机（Why）六大要素，纵向考虑计划方（即各级领导）、拥有方（即业务专家或人员）、设计方、建设方和子承包方五类人员的观点，勾画了矩阵式的信息系统体系结构轮廓，以业务模型（BRM）为中心，规定了数据模型（DRM），用来描述联邦政府的信息资源的分类、结构、标准化要求和交换要求，以实现跨部门整合资源，对政府进行整体改进，以期形成一体化电子政府的实体框架。 在该理论推动下，外国政府及其军队的体系结构理论和方法发展迅猛。1997年，美军围绕作战、系统和技术三大视图，发布了涵盖27项产品的C4ISR体系结构；1999年至今，美国政府基本建成了以评测、业务、数据、服务构件和技术五个参考模型为核心的联邦实体体系结构；2000年至今，美国财政部围绕信息、功能、组织和基础设施四个视图，基本建成了财政部实体体系结构；2003年挪威国防部提出了基于“目标、信息、过程、技术和组织”5个要素的体系结构架构观点，澳大利亚提出了基于“构想和作战、业务流程、功能和应用、基础设施”的实体体系结构的架构观点；英国在电子政府实体体系结构中还规定了电子邮件的结构、数据元和代码标准。 需要说明的是，在配套的法规、政策和机制的支撑上，上述各种体系结构的内涵都是一致的。核心就是：自顶向下将实体业务（工作）与信息并行梳理和融合，形成完整配套、互相关联、可持续发展的系列标准和相应的知识库，以夯实国家（军队）信息化的基础。例如经过整合，美国电子政府的业务参考模型与国家预算方法是一致的，不仅实现了政府办公透明，而且可以让公民监督政府、可以将政府的失误降到最低点；美国财政部在遵循联邦实体体系结构的基础上，参照美军C4ISR体系结构中的工作（业务）流程模型、信息词典、技术标准体系、系统接口描述，网络节点链接描述、信息交换矩阵和未来工作理念描述等产品（标准），形成了自己的体系结构框架。 （二）主要研究内容 （1）研究并建立：能够满足各级各地电子政务顶层设计要求、支持实体体系结构（EA）开发环境形成的框架 包括面向“工作流程、信息流和关系、应用、数据描述和关系、技术基础设施”描述的，完整配套的定义、方法、模型在内的各级各地电子政务实体体系结构框架（EA），见图1。 当前研究焦点 今后关注焦点 数据 体系结构[What] 应用 体系结构 [How] 技术 体系结构 [Where] 人（组织） [Who] 时间 [When] 动机 [Why] 首长 和领导 主要工作 清单 主要工作 过程清单 工作（岗位） 分布清单 组织与业务关系模型 业务事件／周期序列 工作目标 和战略 范围 业务领导 和专家 语义模型 工作过程 模型 工作（岗位）部署系统 业务流程 模型 业务事件 模型 业务计划 实体 模型 设计方 逻辑 数据模型 应用 体系结构 系统部署 体系结构 人机接口 体系结构 事件 处理结构 业务规则 模型 系统 模型 建设方 物理 数据模型 系统设计 技术 体系结构 业务流程描述体系结构 事件 控制结构 业务规则 设计 技术 模型 子承包方 数据定义 程序设计 网络 体系结构 安全 体系结构 时间规定 业务规则 描述 详细 规范 信息化 实体 如：数据 如：功能 如：网络 如：组织 如：进度 如：战略 注：“实体体系结构(ＥＡ)框架”是控制实体体系结构(ＥＡ)的开发、维护、决策的组织机制，该框架为组织实体资源、描述和控制实体体系结构(ＥＡ)提供了一个结构。 图1 电子政务实体体系结构框架 （2）研究并建立：包括以下模型在内的各级各地电子政务实体体系结构（EA）。见图2 图2 电子政务实体体系结构 业务体系结构 是一个涉及政府使命和宗旨的、当前体系和目标体系结构的一个构件。主要包括：业务参考模型、面向业务领域和业务驱动的过程响应，还描述了政府业务过程、信息流和完成业务功能的信息。其中，业务参考模型，是一个功能驱动的框架，统一确定、界定、描述各部门、各级的实体在线业务。 服务（应用）体系结构 是政府应用系统的基础，描述满足政府需求的系统、系统的各组成部分，以及系统互连的关系和它们的功能，主要包括：服务构件参考模型、流程模型、互操作模型。其中，服务构件参考模型，是业务和绩效驱动的功能框架，为相关业务和（或）绩效目标提供（各种）服务构件。 数据体系结构 是业务和技术驱