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北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 发布时间：2011-02-15　十二五时期（二○一一年至二○一五年），是北京市围绕建设中国特色世界城市目标，以更高的标准推动人文北京、科技北京、绿色北京建设的重要时期，是西城区深化区域融合、完善城市功能、提升发展品质、促进社会和谐的关键时期。《北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》）是首都功能核心区行政区划调整后，谋划新西城新发展的第一个重要规划。《规划纲要》主要阐明了区委、区政府的施政方针和战略意图，明确了十二五时期西城区发展的战略目标、重点任务和发展路径，是指导全区国民经济和社会发展的重要文件，是全区人民共同奋斗的行动纲领。　《规划纲要》编制的主要依据是：《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《北京城市总体规划（2004年-2020年）》；《中共北京市西城区委关于制定西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。　第一篇　站在历史新起点　第一章　奠定发展新基础　十一五时期是西城区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的领导下，区政府团结带领全区人民，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实国家、北京市的大政方针和一系列指示精神，圆满完成奥运会和新中国成立60周年庆祝活动服务保障任务，积极应对国际金融危机的巨大冲击和国内外环境的复杂变化，认真落实首都功能核心区行政区划调整的决策部署，全面完成十一五规划确定的主要目标任务，为十二五时期的发展奠定了良好基础。　区域经济实现新跨越。坚持科学发展，发挥区位优势，增强服务能力，推进结构调整，经济综合实力迈上新台阶。预计地区生产总值年均增长12.8%，人均地区生产总值超过2万美元，万元地区生产总值能耗完成市下达指标，财政收入年均增长24.7%。经济结构进一步优化，服务型、知识型、总部型经济特征更加突出，生产性服务业增加值占GDP比重接近70%，金融业增加值占GDP比重超过40%，文化创意产业增加值占GDP比重接近10%。重点功能区产业特色更加鲜明、发展优势更加突出。金融街聚集了全国金融业的优势资源以及一批国际知名金融机构和企业总部，国家金融管理中心的地位进一步巩固。　城市服务功能实现新提升。坚持高标准建设、高水平管理，加强基础设施建设，改善生态环境，提升城市管理服务水平，城市承载能力进一步增强。累计新建道路45条，新增道路长度30.8公里，道路通车里程达到198.6公里。基本形成三纵七横的供水干线格局和雨污管道分流的排水系统。德内及大栅栏变电站等投入使用，全区供电可靠率达到国内先进水平。供热管网基本覆盖各主要道路，居民和公共服务设施管道气化率显著提高。建成金融街、什刹海等4座消防站。加强环境建设，完成西单环境整治工程和地内大街等33处城中村、边角地改造。建立了四位一体城市运行管理模式，积极推广城市环境分类分级管理，实现城市常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障有机结合，确保了城市安全高效运转。　历史文化名城保护取得新成效。坚持整体保护和以人为本的原则，探索院落微循环改造、街巷胡同环境整治、历史文化保护区试点相结合的历史文化名城保护模式，促进古都风貌保护和人居环境改善。实施1504个院落修缮工程、176处低洼院落改造，完成2449户危房的解危修缮和7万余户居民的一户一水表改造工程。稳步推进什刹海烟袋斜街大小石碑地区小规模渐进式有机更新。修缮整治大栅栏商业步行街，腾退和修缮火神庙、广福观、中山会馆等一大批文物古迹。建立全市首个非物质文化遗产展示中心，84个项目被收入国家、市级非物质文化遗产名录，古都文化遗产得到有效保护传承。　社会民生工作取得新成就。坚持以人为本，切实把保障和改善民生摆在突出位置，增强公共服务能力，改善人民生活，着力加强社会建设，保持社会和谐稳定良好局面。国家可持续发展先进示范区建设稳步推进。积极推进中小学标准化和校安工程建设，教育结构和布局进一步优化，教育优势得到巩固。公共卫生服务体系不断完善，建成15个社区卫生服务中心和78个社区卫生服务站。城镇登记失业率控制在2%以内。综合救助体系初步形成，社会保障体系不断完善，区、街、居三级住房保障体系基本建立。推进社会服务管理创新，大力扶持社会组织，不断增强社区居民自治能力。民主法治建设不断加强。　改革开放取得新突破。贯彻落实国家和北京市的决策部署，顺利完成首都功能核心区行政区划调整，推进政府机构改革。组建区社会建设办公室、区人力资源和社会保障局，社会服务管理得到加强。成立区金融服务办公室和区功能街区产业发展促进局，进一步提升服务经济发展能力。实施条专块统、重心下移的城市管理改革，管理效能得到有效提升。行政审批制度改革迈出