[要创新纳税服务理念方式和方法.doc

要创新纳税服务理念方式和方法 泰安市国税局 贠相忠 纳税服务是税收工作中一个传统而又现代的专业词汇。然而，随着时代的发展，尤其是在构建中国现代税收征管工作新格局的时刻，它被赋予了许多崭新的内容。今天我们提出的这个纳税服务，不是从服务的角度谈服务，而是从改变税收管理理念变硬“管理”为服务型管理的念角度提出的，这也是全世界税收管理发展的一个创新理念。为此，去年底国家税务总局还专门设立了一个纳税服务处。在新时期，提高纳税服务质量，必须创新纳税服务理念方式和方法，给纳税人一种温馨的关怀，这也是做好纳税服务工作的关键。 一、要创新纳税服务理念 长期以来，在人们的观念里，税务局一直都是征税的执法机关，提起来谁不怕？现在却一下子变成“服务”部门，而且近一段时间以来，还经常听到这样一个词，叫“可爱的纳税人”，可能绝大多数纳税人都会对这个词有种“受宠若惊”的感觉。以往我们税务管理的基本理念是以“监督打击”为出发点，先把纳税人设定为可能的偷税者，并基于这一基本判断制定税收法规和征管措施。税务机关到处是在防范、检查、处罚，其结果呢？适得其反，违法问题频频发生，税务机关与纳税人的矛盾不断加剧，甚至形成对立，严重破坏了融洽的征纳关系，给社会稳定带来一定的危害。 经济的发展，社会的进步，管理的优化，文明的提升，给了我们一个全新的提示，那就是要以“管理服务”型的理念，取代“监督打击”型的管理理念。从基本上不相信纳税人能够依法自觉纳税，变为相信纳税人就是一个依法纳税者；可能的违法者从过去我对你是监督检查，到现在我给提供必要的服务，建立全新的纳税服务工作机制，引导纳税遵从，创立税收征管工作新秩序，进步、文明、法治使然。所以，每一个税务干部必须打破陈旧的观念，树立正确的创新服务理念，从大局出发，做好纳税服务。这也是全球经济多元化和时代的要求，更是全面建设小康社会的必然。 要为纳税人提供优质服务，关键是广大税务人员要树立良好的服务意识。因此，各级税务部门必须从抓思想教育和日常管理入手，弘扬爱岗敬业、勤政为民的良好风尚。在基层税务部门要经常开展评选“最佳、最差”办税窗口和办税人员、青年文明号等一系列活动，激发大家的工作责任感和荣誉感。为加强日常管理，进一步严肃工作纪律，提高工作效率，要制定一系列操作可行的规章制度，通过公示，接受纳税人监督，做到严格考核，奖惩兑现，把每个人工作的好坏，做为评先创优、提升的重要依据，不断增强做好纳税服务的紧迫感和责任感。在这种理念下，税收管理所涉及的方法，就不再是防范个别问题，而是提供普遍的，便捷的、省时的、经济的、周到的服务，谦虚谨慎、全身心地将自己融入到社会、政府和纳税人之中去。国家税务总局新设立纳税服务处，为的就是要“通过税务机关的努力，为纳税人提供主动、开放的服务，使得纳税人依法、自觉、主动、及时、足额纳税的能力不断提高，大幅度减少税款流失，降低税收成本”。 二、要创新服务的方式和方法 毛泽东同志指出：“要保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，全心全意地为人民服务”。长期以来，政府部门在与企业打交道方面始终存在“四难”问题：“门难进，脸难看，话难说，事难办”。为有针对性解决这些老大难问题，从1996年开始，山东省国税系统在全国率先掀起了一个“为纳税人提供优质服务”的热潮，在全国和社会上引起了强烈反响。这正是规范执法，文明服务，创新纳税服务思维的基础、伊始。但这种纳税服务，主要局限于文明征税、礼貌待人、行风廉政、税务形象等等，只是一些表面性的东西。新型的纳税服务，则是内函丰富，理念转变、理念创新，其核心是：新的纳税服务是税收征管行政行为的重要组成部分，工作的基本要求是依法行政文明服务。换句话说，规定的服务行为如果你没有做到，就属于“不作为”，是行政违法行为。必须指出的是，纳税服务的根本目的仍然是维护税收法制，细致入微的服务并不排除对各种违法行为的严肃查处。因此，在新形势下搞好纳税服务必须创新方式和方法。 一是要进一步创新税收宣传形式。广泛、及时的税收宣传是税收诚信服务的重要载体。税务部门要搞好税收诚信服务、提高政务工作透明度，必须加强税收宣传。在内容上，在抓好重大税收政策宣传的同时，积极寻找税收与经济的结合点、征纳双方的共鸣点、社会公众的关注点，增强税收宣传的渗透力。在对象上，在抓好对纳税人宣传辅导的同时，抓好对各级党政领导干部和有关协税部门的宣传，加强对用税人、协税人的宣传，扩大税收宣传的影响力。在形式上，在抓好“税收宣传月”等集中宣传的同时，注重日常宣传，搞好日常纳税辅导和咨询，为纳税人提供多渠道的服务手段，提高税收宣传的实效性。在手段上，在抓好电视、重要报刊等传统媒体宣传的同时，加快建立和开通全国统一的“12366”税收服务专线，建立统一规范的税收宣传和纳税平