易区长在全依法行政工作会议上的讲话.docVIP

在全区依法行政工作会议上的讲话 同志们: 2007年，我区依法行政工作在市委、市政府和区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“法治江苏合格区”为契机，认真贯彻落实国务院、省市关于做好依法行政工作指示精神，大力加强组织领导，规范执法行为，健全监督机制，完善考核评议，严格责任追究，全区依法行政工作取得了可喜的成绩：“法治江苏合格区”创建名列全市前茅，跨入省先进行列；构建权力阳光运行机制，在全市验收考核中名列第一；区依法行政工作在全市考核中名列第二，为建设繁荣和谐的现代化新建邺营造了良好的法制环境，提供了坚强有力的法制保障。下面，我就2007全区年依法行政工作作一简要回顾，并就进一步做好2008年全区依法行政工作讲几点意见。 一、2007年依法行政工作情况 (一)加强组织领导，健全依法行政工作机制。一是加强依法行政工作的组织建设。区政府把全面推进依法行政、建设法治政府作为自身建设的大事来抓，做到年度有计划、季度有安排，形成了主要领导亲自抓，职能部门逐级抓、岗位人员具体抓的良好运行机制，全区上下推进依法行政工作的紧迫性和自觉性进一增强。二是推进依法行政基本制度不断健全。区依法行政领导小组制定下发了《建邺区2007年度推进依法行政工作计划》和《建邺区行政执法案卷评查试行办法》等三项规定，定期检查全区依法行政工作开展落实情况。各单位制定了全年依法行政工作计划，并将其纳入年度目标管理考核，做到了机构、人员、经费、任务“四落实”。同时，深入调研、分析街道办事处依法行政工作情况，明确工作任务和评查标准，有针对性地指导开展 “法治江苏合格街（镇）”创建工作。三是加强对依法行政工作的宣传。结合《行政复议法实施条例》、《劳动合同法》等重要法律法规的出台，加强对行政执法人员特别是领导干部的法律培训和考核，积极营造全区依法行政工作的氛围。区人事局会同区委组织部、党校组织开展了4次大规模的公务员培训，有效地提高了公务员依法行政的能力。区安监局在全市率先举办了以宣传《国家安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规为主题的安全知识竞赛，提高了群众的安全意识和行政执法人员的依法行政意识。各单位通过广场咨询、法律进社区和发放宣传材料等多种形式进行广泛宣传，营造全社会共同关注、共同参与和共同监督依法行政工作的良好局面。 (二)采取有效措施，不断推进依法行政工作进程。依法行政工作涉及面广，综合性强，难度大，工作繁重，其中仅台帐分值就占“法治江苏合格区”创建台帐的67%。全区各执法部门和执法人员以创建“法治江苏合格区”为契机，以建设法治政府为目标，积极履行职责，全面推进依法行政。一是进一步加强考核评议。2007年12月，区依法行政领导小组办公室从“完善行政决策机制、全面履行职责”等六个方面对全区全面推进依法行政工作进行了综合考评，并将考核结果纳入区“三位一体”目标考核范围，进一步推动了全区依法行政工作的深入开展。区司法局以全系统行风评议工作为契机，专门汇编下发5大类23项制度规定，形成了以制度保障机关作风和法律服务业行风建设的规范化工作机制。二是进一步完善各项制度。各行政执法机关进一步深入推进行政执法责任制，建立完善了行政执法公示、行政投诉处理和行政过错责任追究等制度。区建设局为加强全区工程建设管理，专门制定了《开标区管理规定》等九项制度，以确保招投标工作程序化、规范化、制度化，受到省“法治江苏合格区”复查组的好评。江心洲街道结合实际，将《建邺区依法行政工作试行办法》逐条分解到各个科室，并建立了相关的配套制度，完善工作台帐，着力构建依法行政工作的长效机制。三是构建权力阳光运行机制取得初步成效。区委、区政府领导高度重视权力阳光机制构建工作，截止目前，全区30个行政执法机关的权力事项共计845项，全部实现了网上公示。所有行政许可事项、非行政许可的审批事项和行政处罚事项实现了网上运行。区政务大厅本着服务经济发展、方便办事群众的宗旨，共接待咨询3万余件,办理各类审批17700余件。南苑、兴隆等街道为方便办事群众，在政务受理中心共设置了18个对外服务窗口，工作人员统一培训、统一着装，持证上岗，受到了群众的好评。 (三)强化监督机制，进一步推进行政执法监督工作。一是加强对规范性文件和重大行政处罚的审查备案。，我区对2000年以来全区下发的规范性文件进行了严格清理，清理后继续有效的9件规范性文件及时在政府网站上向社会进行了公示。2007年，全区报备的规范性文件共3件,报备率达到100%。区法制办加强对各部门行政处罚案件的指导和对重大行政处罚案件的审查监督，进一步规范行政执法行为。区环保局专门建立了《建邺区环保局行政执法监督回单制》，全面加强对每个执法人员的执法情况进行实时跟踪监督。二是加强行政执法案卷的评查工作。2007年7月，对全区行政许可案卷和行