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〔2011.9〕全国安全生产人才和教育培训工作座谈会材料 着眼“三坚持” 提升技能素质 推动农民工安全教育培训深入开展 开滦（集团）有限责任公司 开滦（集团）有限责任公司是一个集煤炭生产、煤化工、现代物流、高端装备制造、文化旅游、节能环保、精品钢铁、电子信息等于一体的国有特大型企业，2010年位列中国企业500强第103位。近几年，随着用工制度改革，农民工成为开滦职工队伍的重要组成部分，到2010年末达到11023人，占在岗职工总数的15.3%。为提高农民工队伍安全素质，发挥他们在矿山生产和建设中的生力军作用，近年来，我们不断加大农民工队伍培训教育力度，以提高技能，规范行为为目标，构建了农民工安全培训、管理和保障体系，为企业安全生产工作的稳定、健康发展夯实了基础。 一、坚持制度建设与培训教育体系并重 农民工大多来自比较偏僻落后的区县，普遍存在综合素质偏低、集体意识不强、组织纪律性差、操作技能水平达不到要求等问题。为此，我们从体系和制度建设入手，采取了以下措施： 一是建立了农民工教育培训领导体系。成立了以集团公司总经理为组长的农民工教育培训工作领导小组，并以基层矿业公司为主建立了农民工培训教育领导体系，基层矿（厂）党委书记为第一责任人，人力资源、安全、培训等相关部门负责人为成员的农民工培训教育领导小组。明确职责，确定目标，并制定了具体管理办法，从而形成了职责清晰，系统完善，党政工团技齐抓共管的新格局。 二是完善了农民工培训教育制度。建立了集团公司每半年、各矿业公司每季度召开一次的培训例会制度，及时掌握工作进展情况，研究制定下一步培训计划。进一步完善了农民工培训管理，制定了《农民工安全培训办法》、《农民工上岗培训须知》等规定，将农民工安全、技能培训列入矿（厂）和区科管理工作的重点内容。 三是实行了动态检查考核机制。每半年组织对各用人单位就农民工培训时间、内容及效果进行检查指导，基层单位对各区科培训工作的检查考核工作做到了经常化，对照考核标准，严格考核打分，奖优罚劣，推动农民工教育培训工作不断深化。 二、坚持以灵活载体强化新工管理 从农民工招录入手，严把入矿教学培训质量关，对新上岗农民工探索出符合煤矿实际的“五步曲”管理方法，帮助和引导农民工尽快适应环境，掌握生产技能。 1.招录工作程式化。我们确立了程式化招收流程，明确了筛选标准。在招录过程中，集团公司及各基层单位人力资源部与出工县区劳动就业部门相结合，对报名参加煤矿工作的农民工首先进行基本条件审查和面试；经面试合格的进行文化水平考试；考试合格的进行体能测试；体能测试合格者由定点医院对其进行身体健康和职业健康检查。 2．体能、纪律训练军事化。在农民工正式入矿前，我们与出工县区劳务派遣机构共同组织，从部队请来军事教官，按照部队管理模式进行封闭式军训，实行严格的军事化管理。军训结束后，组织联合检查验收，根据每名农民工的体能、遵章守纪及其他方面现实表现进行定量定性评价，对体能训练达不到要求的予以淘汰。通过军训，既煅炼身体，增强体质，又增强了农民工组织纪律观念、大局观念和团队精神，为他们成为合格的煤矿工人打下坚实基础。 3．入矿教育正规化。在安全培训上，组织农民工对煤矿安全规程、劳动合同法、职业健康等知识进行系统培训；在职业技能培训上，举办为期不少于三个月的技能理论培训，选派开滦高级技工学校的专业老师授课，采取课堂理论传授和座谈交流的教学方式，帮助他们掌握煤矿采煤理论和操作基本技能，培训结束后按照国家职业技能鉴定要求，组织职业技能理论鉴定考试；在思想教育上，积极引导农民工增强对企业文化的认知，增强企业荣誉感。 4．技能鉴定系统化。为帮助入矿农民工全方位、宽领域掌握煤矿基本安全和操作技能，在完成入矿教育后，要求基层区队组织农民工再进行为期一个月的技能操作实习，由专人带领他们熟悉井下各大系统、工作环境、避灾路线。从具体岗位的应知应会入手，循序渐进，讲解现场生产工艺、手把手教他们技能操作要领，把生产过程每一环节和规程进行对号，详细讲解作业规程内容，并在现场由技术人员和班队长指导生产操作演练，培训结束后，按照国家职业技能鉴定要求，组织职业技能操作鉴定考试，理论考试和操作考试全部合格者，颁发初级职业资格证书，并正式安排上岗。 5．技能提高契约化。为每名新工安排一名思想作风好、工作经验丰富的老工人做师傅，签订师徒协议。为增强师徒结对效果，尽快提高新工的操作技能，把住安全关，还出台相关奖惩政策，如开滦钱家营矿业公司规定，新工入矿三个月内实现安全生产的，奖励师傅500元，对新工出现事故的，按规定处罚本人并对师傅罚款500元。通过契约式管理，调动了师徒双方搞好安全生产、提高技术技能的积极性。 三、坚持深化再培养长效机制 农民工队伍素质提升不能一蹴而就，需要我们系统谋划，科学部署，稳步推进和落实。为此