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甘 肃 省 高 等 教 育 自 学 考 试 毕 业 论 文 题 目：会计监督弱化的原因与对策 　　　　专 业： 姓 名： 准考证号： 主考学校： 指导教师姓名职称： 甘肃省高等教育自学考试办公室印制 2014年 5 月 10 日 （扉页小样） 论文标题（会计监督弱化的原因与对策） Paper title (the reasons and countermeasures of accounting supervision weakening) 论文作者（何云花） 论文作者（He YunHua） 会计监督弱化的原因与对策 内容摘要 会计监督是会计的基本职能之一，它在社会经济活动中起着极为重要的作用。 然而由于种种原因，会计监督呈弱化态势，为此本文就此做出分析与对策，以提高会计监督的实效性，为各职能工作者以作个概念性的浅层参考。 关键词：会计监督弱化现象，会计监督弱化现象原因为析，会计监督弱化现象对策，会计监督弱化现象相关的反思，国家监督，社会监督，内部监督，偷税漏税。。。 目 录 第1章 前 言 4 第2章 会计监督弱化现象反反映 6 (一)单位内部监督弱化 (二)社会监督乏力 (三)政府监督矛盾 (四)会计监督法律约束机制不健全 (五)会计外部监督不到位 (六)监督权力受到限制，会计监督软弱无力 (七)会计人员的素质有待进一步提高 会计[事务系统化]与[信息化]以及[大众利益相关性监督化]的新设想[略] 第3章 会计监督职能弱化的原因分析 8 (一)单位内部监督弱化原因 (二)社会监督乏力原因 (三)政府监督矛盾原因 (四)会计监督法律约束机制不健全原因 (五)会计外部监督不到位原因 (六)监督权力受到限制，会计监督软弱无力原因 第4章 会计监督的对策 22 (一)中国偷漏税的的方式 (二)简要讨论与要求 (三)会计监督问题对策样版 致谢 22 参考文献： 22 第1章 前 言 会计监督是通过立法赋予会计机构、会计人员可以正当行使的职权，也是我国经济监督体系中最直接、最主要的监督手段。 长期以来人们对它寄于厚望，特别是对于国有企业而言。 实践中，会计监督作用一直不尽人意。会计改革客观上要求进一步强化会计监督，而事实上会计监督却呈现出低效率、弱化势态。 　　完善的会计监督系统，必须在有效的运行机制下才能充分发挥其职能作用，这就需要对会计监督系统存在的前提、产生的根源及在此基础上所形成的作用机制等问题进行分析。　　分析会计监督存在的前提，不能不从监督者与被监督者之间的利益冲突和信息不对称角度入手。监督和被监督之间存在共同的利害关系，但更多的情况是双方易于形成利益冲突。利益冲突形成会计监督存在的前提之一。利益冲突的形成原因，从理论上讲，是由于财产所有权与经营权的分离，在企业内部所有者与经营者之间目标取向不同而形成利益冲突。所有者将资本投入到企业，就是要为了使其保值增值，可以综合表述为企业价值最大化。而经营者的目标与所有者是不一致的，经营者可能更为关心自己的薪金、声望、地位等。所有者的资本一旦投入企业，就形成法人财产，经营者可以支配这些财产，经营者在享有经营自主权的同时，自然关注其自身利益。在一般情况下，为在任期内取得经营业绩，经营者会倾向于采取风险较大的方案甚至是违法经营等短期行为，而不是采取利于企业长远发展的方案；为提高自身声望与地位，会不计成本追求企业的规模扩张等。这些做法，会在不同程度上损害所有者的利益。正是由于这种利益冲突，需要设计有效的约束机制来保证所有者资本保值增值的目标实现，会计监督正是在这一需求之下产生的。经营者要以会计资料报告受托责任的履行情况，所有者以会计报告来衡量自身目标的实现程度，以会计监督防止利益受损。　　监督与被监督之间的信息不对称也是会计监督存在的前提。根据非对称信息理论，市场上买卖双方各自掌握的信息是有差异的，通常供方有较完全的信息，需方有不完全的信息，在这种情况下，有信息优势的一方希望通过输出对自己有利的信息使自己获利，而较少信息的一方则通过各种手段去获取信息。在现实生活中，我们经常利用这种信息的不对称规律来达到自利的目的，这就是经济学所关注的“机会主义”和“损人利己”现象。在会计上，有的会计人员及其组织利用