世行贷款英国赠款中国结核病控制项目2003年下半年进展报告.docVIP

世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目2006年上半年进展报告 （2006年8月） 世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目自2002年3月启动以来，各项目省在项目管理、采购管理和财务管理方面做了许多工作，这些工作进展情况已经反映在向世界银行提供的8次半年进展报告中。本次进展报告收集2006年1月-2006年6月项目覆盖、病人发现和治疗管理、财务报告的情况和最新的项目活动开展情况。资料主要来源于结核病预防控制中心提供的结核病防治工作报表，卫生部国外贷款办公室收集整理的财务报表和各项目省提交的项目进展报告。 一、项目工作的主要进展 项目覆盖： 从项目启动到2005年6 月，16个项目省共1501个项目单位均已启动，占全部项目单位100%（表1）。由于部分项目省不是全部市县参与世行项目，所以项目单位数和国家规划单位数有差异。 病人发现： 2006年上半年共登记肺结核病可疑者923659人，新发涂阳病人140672人，涂阳病人发现与去年同期相比基本持平，完成国家规划全年涂阳病人发现目标58.05%。全部项目省新发涂阳病人发现均已超过全年规划目标的50%。非卫五项目省病人发现数较去年同期基本持平。从病人构成上看，初复治病人比例为5.87，其中原卫五项目省初复治病人比例为5.63，非卫五项目省为6.11。涂阳病人占55.95%，其中原卫五项目省和非卫五项目省分别为61.15%和51.91%。2006年与2005年同期两项指标的变化为：2006年初复治比例较2005年略高，而涂阳涂阴比例均较2005年略低 (表6)。 病人治疗管理： 2005年上半年登记初治涂阳病人转归的队列分析表明，初治涂阳病人治愈率达到91.89%，治疗成功率93.71%，全部项目省治愈率均超过85%；复治涂阳病人治愈率为84.91%,治疗成功率为89.41%。(表9、10) 2006年上半年新登记涂阳病人2、3个月转阴率达到93.5%和96.7%,复治涂阳病人2、3个月转阴率分别为89.4%和93.9%。（表7、8） 4．财务管理： 提款报账进度 截止2006年8月15日，财政部向世行累计提款总额为51,031,543.29美元，占贷款总额的49.07%，比去年同期进度39.6%，增长了9.47%。提款进度接近或超过全国平均水平的有三个省份，其中陕西、云南、广西、内蒙、福建、新疆、河北贷款资金使用进度已超过45%；但也存在部分省份提款报账进度缓慢的问题，如江西(38.04%)、湖北(37.72%)、贵州(36.60%)、辽宁(36.27%)、湖南(29.14%)。与去年同期相比提款报账增幅较快的省份是:河北(17.36%)、福建(14%)、重庆(11.75%)、广西(10%)、湖北(11.17%)、贵州(14.64%);增幅变化较小的省份是:辽宁(1.93%)、吉林(0.57%);其它省份增幅基本在5-8%这间。各省提款进度不均衡的问题依然存在，但大多数项目省已能正常稳定运行，通过财务监测提款报账慢的省份在最近时期提款报账有了明显的改善。 类别进度 由于国际标采购的货物已全部支付完毕和各省采购已经展开，货物类别支付进度已达到46.24%,比去年增长6.2%;土建进度为62.39%,比去年增长26.68%;规划支持和培训的进度分别为47.78%和33.85%,分别比去年增长30.40%和17.18%;咨询服务进度为12.52%,比去年增长6.50%。各类别的提款报账进度不一,货物类别在各类别中支付最快,并且对总的已提款金额贡献最大,土建、规划支持和培训三个类别的增幅较大，对这一年中推动项目进展起到了关键的作用。在向世行申请已提款金额中货物占58.34%、规划支持27.83%、培训8.02%、土建3.8%、咨询服务2%。重硬件采购轻软项支出的情况依然存在。 配套经费：截止2005年12月份，各项目省当年配套资金到位率为88.01%；其中重庆、辽宁、新疆、福建、内蒙、江西、云南完成率已超过100%。湖北、贵州、陕西当年到位不足50%。与以往相比，绝大部分省份配套资金能够及时到位，且到位率好于往年。配套资金累计到位率为40.10%。其中:重庆、辽宁、新疆、河北、福建、云南的累计到位率已接近或超过50%；而甘肃、湖北、贵州、陕西不足40%，低于项目总体进展。 财务人员培养:各项目省针对世行财务规定复杂、严格、财务人员不稳定和各项目单位自身特点,每年采取不同形式对基层项目单位财务人员进行培训，有重点的对项目财务薄弱的地区进行单项培训和督导，同时开发项目单位领层，大部分项目省在发挥地市级向县级的指导作用收到了很好效果。部分省组织地区间的交流和督导，增加了基层项目单位的学习机会，激励效果明显。通过督导发现，绝大部分项目单位财务运转良好，能够保证项目合理、平稳、有效的