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目 录 摘要：就我国非政府人力资源组织从人力资本和制度安排的角度分析并指出其特殊性和所遇到的困难，并提出相应建议。 关键词: 农村非政府组织人力资源管理职业化科学化非政府组织介入乡村社区建设当前我国农村非政府组织人力资源管理的困难招聘机制 用人机制农村非政府组织人力资源管理的特殊性农村非政府组织人力资源管理的特殊性是由农村非政府组织人力资源的特殊性决定的．主要表现在以下几个方面激励方式的特殊性正确的激励方式是人力资源管理的关键。加强农村非政府组织发展的制度政府出台有关政策措施鼓励并支持农村非政府组织发展农村非政府组织服务的对象是农村社会和农民善组织自身管理，促进农村非政府组织人力资源管理的科学化进行有针对性的招聘对象选择和培育工作农村非政府组织应该加强在农林大专院校宣传的力度，并尽可能通过开展项目等有关方面的协作从人力资本和制度安排的角度非政府组织大大制约其人力资源供给与保障机制的发展，组织自身结构的特殊性又使得其职位设置缺乏稳定性和延续性，人力资本得不到很好的应用与发挥。因此。应加强利于农村非政府组织发展的制度安排，促进人力资源管理的专业化，完善组织自身管理，促进其人力资源管理的科学化。 农村非政府组织人力资源管理职业化科学化改革开放以来，我国农村经济上重要的变化就是家庭联产承包责任制的确立，政治上一个重要变迁是村民自治委员会的成立，原来身负政治、经济、社会组织多种功能的“政社合一”的人民公社逐步解体，转变成政、经分开的“乡政村治”格局。作为当代中国乡村的基础性治理结构，“乡政村治”模式就是“乡镇政权+村委会制”。一是乡(镇)为国家的一级政权机关，其组织设置与县(或县级市)级组织相一致，采取上下对口、条块结合的组织原则。二是在乡镇以下的村庄，国家不设政权组织，而是依法设立“村委会”，由村民直选村委会组成人员其活动经费和工作报酬由村集体经济收入供给。村委会不是一般的群众性自治组织，而是一个综合性的社会治理单位。虽然基层社区的自治性质在法律上得到确认，但在实际运行中，仍然带有较多人民公社管理制度的遗产。乡村社区这一单元基本上是以行政区划为基础来界定的，即村、组是社区界定的标准。然而，村民民主自治管理体制下的村委会，它不仅是社区公共利益的当家人，同时是上级政策的执行人。非政府组织介入乡村社区建设非政府组织的出现是政府与市场关系以及国家和社会关系演变的一种结果。????传统的乡村社区建设中政府是单一的中心，带有很强的行政色彩这使得社区建设与其本身价值相悖，乡村社区建设中政府有：(1)社区公共管理的缺位。传统的政府单一中心模式中，乡村社区建设主要以生产性为主，而对于社区凝聚力，社区公共活动空间的建设投入不多，即使有这方面的努力也同样带有很强的行政色彩。然而，社区不再是生产性控制的单位，而是一个生活的共同体。(2)政府在乡村社区建设中的角色错位。市场经济体制下，本应该由社区成员自主选择的生产生活方式，政府却强制性的介入，政府本应该做的是指导行为，现实中却以指令方式介入。(3)社区管理成本过高，也就是该管的没有管好。由于政府在乡村社区建设中的角色错位，导致其本职领域工作的效率低下，主要表现为指导性政策服务不到位。.当前我国农村非政府组织人力资源管理的困难招聘机制：在我国难以招聘到合适的工作人员，农村非政府组织尚属于起步阶段．国家关于非政府组织的地位、、规章、管制等方面还不是十分明确清晰，很多农村非政府组织还处在夹缝之中生存和挣扎，比如说注册登记手续就要颇费一番周折，这对农村非政府组织的合法性地位造成了一定的影响；而在公众层面来讲，我国的公民社会发育尚不完全．广大人民群众对农村非政府组织这一新型组织形式缺乏认识和理解，导致公众参与热情不高，造成农村非政府组织社会影响力不足，没有强大的号召力和吸引力．难以吸引大量的招聘候选对象。此外由于我国的农村非政府组织并没有像国际大型非政府组织完善的筹款机制。其所得筹款大多是项目型运作方式，用在行政性支出方面的少之又少，致使其不能够提供具有吸引力的薪水和待遇。用人机制：人员积极性发挥不够。员工流失率高农村非政府组织大多以项目的方式运作，其职位设置也是按照项目的进展而决定的．往往鉴于项目方向的改变或项目工作的结束亦或因为组织功能的变迁，其职位也会随之发生变更甚至撤销。这样就使得农村非政府组织的职位设置缺乏稳定性和延续性组织员工不能够很好的发挥自己的才能其个人职业生涯发展目标无法在组织内部得到实现造成组织成员纷纷辞职，大大增加了员工的流动率。能够最终选择在农村非政府组织中工作的人员。大多是凭借自身对工作的热情和热爱促进其不断进步和成长大多数的组织成员每天只是在压力巨大的情况下完成着各种各样的任务，而完全没有思考和成长的机会，成员可能因为满足不了个体的自我学习、自我进步和自我完善的需要，而出现对