中国印刷技术协会团体标准试点实施方案.doc

中国印刷技术协会团体标准试点实施方案 一、试点意义 （一）开展团体标准试点工作是发挥市场作用、实现政府职能转变和国家深化标准化工作改革的需要。 国务院于3月11日正式印发《深化标准化工作改革方案》（以下简称《方案》），《方案》提出：政府与市场的角色错位，市场主体活力未能充分发挥，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的发挥，必须切实转变政府标准化管理职能，深化标准化工作改革；在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上通过的《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》中针对技术标准研制工作，提出了“鼓励学会面向新兴交叉学科和市场需求空白，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需求需要的团体标准，促进形成产学研相结合的团体标准研制模式，增加标准的有效供给，发挥团体标准作为市场自主制定标准的优势，助推建立政府主导制定标准与市场制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系”的明确要求。 （二）开展团体标准试点工作有利于推动包括中国科协所属学会在内的社会组织有序承接政府转移职能。 开展团体标准试点工作可以引导社会组织按照“能负责、能问责，接得住、接得好”的要求，充分发挥其具有法人地位、第三方独立客观、专业权威性以及人才荟萃的优势，在团体标准研制的工作体制、机制、规律等方面摸索出自己独特的工作模式，形成可复制、可借鉴、可推广的成果和经验，为党和国家中心工作提供支撑，为社会组织改革发展提供示范引导。 （三）团体标准试点工作是协会服务行业技术创新、助力产业由大变强的重要抓手。 策划、组织编写“国家标准或行业标准尚未涉及、但在我国印刷产品开发、生产、服务等活动中急需的产品和服务标准”是中国印刷技术协会（以下简称中国印协）标准工作的出发点和立足点。在我国印刷产业提质增效、转变发展方式的新形势下，这项工作的必要性和紧迫性毋庸置疑。 （四）承接团体标准试点工作是中国印协提升服务科技创新、服务社会管理创新、服务科技工作者和自我发展的能力的历史性机遇。 国务院印发的《深化标准化工作改革方案》指出：在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。成为团体标准研制试点单位，将进一步提升协会服务科技创新、服务社会管理创新、服务科技工作者和自我发展的能力，有利于协会发挥自身优势，促进产学研的结合，推动团体标准的有效实施，总结团体标准实施效果，争取为团体标准化体制改革提供可复制、可推广的经验模式。 （五）开展印刷领域的团体标准试点工作对产业发展具有重要的战略意义与现实意义。 活字印刷术是我国古代四大发明之一，它为人类文明的发展作出了巨大贡献，2009年国务院将印刷业列为九大文化产业之一加以重点扶持。目前，我国已成为世界排名前3位的印刷大国，但还不是强国。要实现由印刷大国向印刷强国的转变，标准化建设是必由之路，是强大的战略武器和技术支撑。我国印刷业基础薄弱，标准需求量大，现有标准无法满足需求、技术创新推广能力差，现行标准制定体制运行周期较长，制约印刷业加快转型升级的步伐。承接团体标准研制的试点工作，对于中国印协进一步整合产业资源，提供保障印刷产品质量和安全的服务，推动印刷业转型升级和提质增效，服务外交外贸，促进印刷企业提升精细管理水平、增强核心竞争力具有重要的战略意义与现实意义。 二、现状和发展基础 2008年，中国印协承担全国印刷标准化技术委员会（SAC/TC170）秘书处工作以来，积极参与并推动印刷业的标准化工作。六年多来，会同全国印标委，组织各类标准研讨、宣贯、培训活动近200个，完成印刷领域的国家标准、行业标准100多项，正在研制的有近30项；发挥企事业单位进行标准化建设的积极性，建立了15个印刷标准化研发与试验推广基地和一支标准化工作人员队伍；作为主办单位之一，加强了《印刷质量与标准化》期刊和全国印刷标准化技术委员会网站的建设，完善了印刷科技成果和标准的信息服务平台。 2013年5月14日，经国家标准化管理委员会正式批准，中国印协承担了国际标准化组织印刷标准化技术委员会（ISO/TC 130）秘书处，2014年1月1日起派任了国际印标委主席，极大促进和推动了我国印刷标准化工作走向世界，我国还担任了国际印后标准工作组组长，有15名国际注册专家参与标准制定研讨，扩大了我国印刷标准在国际上的话语权。 在参与印刷技术标准化建设的工作中，中国印协积累了一定的工作经验和标准化工作人才队伍，探索出一套行之有效的参与标准制定和实施的工作体制和模式。在此基础上，中国印协于2010年以来积极参与国家环保部和新闻出版总署关于印刷开展的