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增值税进销数据分析监控系统操作规程 增值税进销数据分析监控系统（以下简称“监控系统”）是依托税收征管信息系统、增值税防伪税控系统，采集增值税一般纳税人（以下简称“纳税人”）开具和抵扣的增值税专用发票明细数据进行预警监控和比对分析的信息管理系统。 “监控系统”通过销货方和购货方增值税专用发票明细数据的预警监控可以发现阴阳票、滞留票、进项一户多名等疑点发票；还可以通过对同一纳税人增值税专用发票购进和销售货物明细比对及购销货物流向分析等发现虚开、虚抵、少计销项等不法行为的疑点纳税人。 各级货物和劳务税管理部门负责监控系统的推广和运行，税源管理部门负责具体实施，稽查局和信息中心协助配合。 税源管理部门是指税务分局、税务所或者负责税源管理的内设机构。 地市级和县（市）区级税务机关货物和劳务税管理部门分别设置业务管理岗，指定专门人员担任管理员。 税源管理部门不设置专门的业务管理岗，只设置审核检查岗。凡是纳入“监控系统”中纳税人的税收管理员就是该税源管理部门的审核检查岗。 地市级业务管理岗的工作职责： 负责“监控系统”政策的解释、贯彻落实； 负责全市“监控系统”的推行和组织实施； 负责全市总体数据监控分析工作； 督促全市“监控系统”检查结果的分析、汇总、上报工作； 负责全市“监控系统”工作的考核和通报； 负责地市级税务人员“监控系统”管理权限的分配，及各县（市）区局业务管理岗的授权。 负责全市退出“监控系统”纳税人的审核。 县（市）区级业务管理岗的工作职责： 负责本单位“监控系统”的推行和组织实施； 负责本单位“监控系统”运行中问题的收集、汇总和反馈； 负责组织和落实市级下发的预警监控和比对分析任务； 负责本单位的比对分析，下发审核检查任务； 负责“监控系统”检查结果的分析、汇总和上报； 负责本单位“监控系统”工作的考核和通报； 负责本单位“监控系统”管理权限的分配和维护； 负责本单位监控对象纳入和退出的管理。 税源管理部门审核检查岗的工作职责： 所辖纳税人纳入“监控系统”的推行； 所辖纳税人退出“监控系统”的审查核实； 督促所辖纳税人开具增值税专用发票明细数据采集和上报； 负责所辖纳税人采集增值税专用发票抵扣联数据的采集审核； 负责所辖纳税人预警监控疑点发票的审核检查或纳税评估； 对通过本系统比对分析产生的疑点纳税人的审核检查； 负责实施所辖纳税人的委托核查； 及时反馈“监控系统”日常运行中的问题。 税源管理部门负责人对本部门涉及“监控系统”的工作全面负责。合理调配本部门各审核检查岗的工作量，对审核检查岗的各项工作进行复核、确认并监督考核。 各级业务管理岗根据不同业务的要求给本级相关的操作人员赋予相应的权限，不得对上述人员以外的其他税务工作人员分配监控系统权限。 我市纳入防伪税控系统管理的增值税一般纳税人同时纳入“监控系统”。 商贸类型纳税人纳入“进销项监控”，不仅采集开具的增值税专用发票明细数据，还要采集抵扣的增值税专用发票明细数据。 非商贸类型纳税人纳入“销项监控”，采集开具的增值税专用发票明细数据。对已实现远程认证的非商贸类型纳税人也可根据需要纳入“进销项监控”。 各单位可根据纳税人经营的实际情况，调整已纳入“监控系统”纳税人的“纳入类型”。 调整已纳入“监控系统”“纳入类型”，或因注销、走逃或者其他原因退出“监控系统”的，必须经过审核检查岗的初审，县市区级业务管理岗的复核，上报市局，经省局批准。 纳入“监控系统”的纳税人实行分类管理。税源管理负责人根据本部门管理纳税人的实际，按照本规程规定的原则，将本部门纳入“监控系统”的纳税人分成三类。 “监控系统”中纳税人的分类原则。 “Ⅰ类纳税人”是指需要重点监控的纳税人，一般而言其纳税遵从度较低或者其纳税遵从度尚未确定的纳税人，包括：总局、省局和市局认定的需要重点监控行业的纳税人，税收管理发现的有重大嫌疑的纳税人，新办的增值税一般纳税人； “Ⅱ类纳税人”是指不需要重点监控的纳税人，但其纳税遵从度不是很高，也没有明显疑点的纳税人； “Ⅲ类纳税人”是指不需要重点监控的纳税人，其纳税遵从度比较高，能主动履行纳税义务。 税源管理负责人可以根据实际情况调整本部门纳税人的分类。一般而言，信用等级评定较高的纳税人应划分为“Ⅲ类纳税人”；新办纳税人和变更法人且规模较小的纳税人应划为“Ⅰ类纳税人”，经过一段时间的监控后，可根据实际情况调整其分类。 各县（市）区级业务管理岗月底前审核本单位纳入“监控系统”的情况，确保本单位已纳入防伪税控系统管理的增值税一般纳税人全部纳入“监控系统”。 地市级业务管理岗对纳入“监控系统”的情况，按照本规程日常管理考核的规定行定期考核，按期发布。 审核检查岗负责“监控系统”的数据采集审核工作，督促所辖纳税人采集和上报增值税专用发票进销项明细数据，确保采集数据的及时、完整、准