.第八章公共事业管理法律制度.ppt

* 铜陵学院 公共管理系 李长源 * 二、社团财务管理的法律制度 1、财产经费的筹集（以我国的出版社为例） 会员的会费收入；/dt2111111122.asp?docid=2111112279 社会捐赠和资助； 有偿服务的收入； 经营性收入；1995年7月10日，民政部、国家工商行政管理总局联合发布《关于社会团体开展经营活动有关问题的通知》规定，社团法人可以投资设立企业法人，经申请取得执照等相关规定。 其他收入：如利息等收入。 /search.asp * 铜陵学院 公共管理系 李长源 * 2、财产的使用 根据我国《社会团体登记管理条例》规定，社会团体的经费必须在其宗旨和业务范围内使用，更要在捐赠人、资助人在捐资时与社团约定的具体用途上使用。 * 铜陵学院 公共管理系 李长源 * 三、社团内部管理的法律制度 我国社团的组织机构主要由会员大会、理事会、常务理事会、理事长、秘书长等组成。我国社团的负责人一般是指理事长、副理事长和秘书长。而我国的多数社团领导人都是由党政领导来兼职。 * 铜陵学院 公共管理系 李长源 * 四、社团的行政管理制度 1、重大业务活动报告制度 这是我国对社团进行管理的重要制度，民政部《民政部主管的社团管理暂行办法》规定：社会团体开展重大业务活动，应由主管部门审查核准。 2、年度检查制度 社会团体首先应向业务主管部门上交年度工作报告、财务决算等，经审核没有问题，再报送登记管理机关审查。 3、行政处罚 对于社团及其成员的违法行为，登记机关可以对其进行行政处罚。 对于社团的违法行为可能会导致社团的终止，登记管理机关可以依法对其撤销登记。当然社团也可能完成其宗旨等而自行解散。 * 铜陵学院 公共管理系 李长源 * 第四节 民办非企业单位的法律制度 我国民办非企业单位的法律制度主要体现在1998年颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》中。 在暂行条例中规定，我国的民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会活动的社会组织。民办非企业单位实际上就是民办事业单位。它分布于我国社会生活的各个领域。 / * 铜陵学院 公共管理系 李长源 * 主要分布领域 （一）教育事业，如民办幼儿园，民办小学、中学、学校、学院、大学，民办专修（进修）学院或学校，民办培训（补习）学校或中心等；  　　（二）卫生事业，如民办门诊部（所）、医院、民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等；  　　（三）文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院（所）等；  　　（四）科技事业，如民办科学研究院（所、中心），民办科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所（中心）等；  * 铜陵学院 公共管理系 李长源 * （五）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等；  　　（六）劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；  　　（七）民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）等；  　　（八）社会中介服务业，如民办评估咨询服务中心（所），民办信息咨询调查中心（所），民办人才交流中心等；  　　（九）法律服务业；  * 铜陵学院 公共管理系 李长源 * 1、成立（6个月内成立） 应该说民办非企业单位登记成立的条件主要有如下内容：经过业务主管单位的审查同意；有规范的名称、组织机构等；有必要的从业人员；必备的合法财产；必要的活动场所等。如我国1997年颁布的《社会力量办学条例》中对社会办学就有相应的规定。 成立的程序主要有：向业务主管单位提出申请，经过批准后向登记管理机关提出申请，经核准登记，这样民办非企业单位便成立。 * 铜陵学院 公共管理系 李长源 * （一）申办条件 ??? （1）经业务主管单位审查同意； ??? （2）有规范的名称、必要的组织机构； ??? （3）有与其业务活动相适应的从业人员； ??? （4）有与其业务活动相适应的合法财产； ?? ?（5）有必要的场所。 ??? *医疗、教育、职业培训类民办非企业单位，应当分别在卫生行政部门领取《医疗机构执业许可证》、教育行政部门或劳动和社会保障行政部门领取《社会力量办学许可证》后，再到同级民政部门办理登记。 * 铜陵学院 公共管理系