[外委业务管理制度.doc

外委业务管理制度 1 管理目的 为了规范黄陵矿业煤矸石发电有限公司（2×300MW）（以下简称公司）外委业务管理，建立重视安全、健康、环保、质量的外委业务管理氛围，确保外委业务承包商的表现与公司的安健环、质量目标相一致，并符合国家、地方、行业相关法律法规和公司的有关规定，特制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于公司外委业务全过程管理工作。 3 执行程序与管理规范 3.1 外委业务计划管理 3.1.1 管理界面 3.1.1.1 单项合同估价在20万元及以上的外务业务，各相关部门逐项编制实施方案，在此基础上编制并上报年度计划，或上报计划外项目请示，经公司批准后方可实施； 3.1.1.2 单项合同估价在20万元以下的外务业务（不含零星用工），由各相关部门编制并自行审定实施方案和外委业务计划，报送公司备案后组织实施。 3.1.2 外委业务计划 3.1.2.1 每年度×月×日前，各相关部门从工作实际出发逐项排查需外委的业务，核实外委业务范围及工作量，逐项拟定切实可行的外委实施方案，在此基础上编制上报下一年度外委业务计划。上报的外委业务计划中必须包括计划编制说明、计划明细表（格式见附录1）、各项外委业务实施方案，上年度外委业务整体总结等内容。公司于×月×日前批复； 3.1.2.2 未纳入年度计划的外委业务项目实行单报单批管理。报送时必须现时报送实施方案等内容； 3.1.2.3 外委业务项目纳入年度计划经公司批准或报根据本制度4.1.1.2款在公司备案后方可组织实施。 3.1.3 外委业务实施方案 3.1.3.1 以外委业务计划中项目对应的外委事项逐项进行编制，作为外委业务计划或立项请示的附件。 3.1.3.2 每项外委业务实施方案至少要包括以下内容： （1）外委业务的必要性； （2）上年度该项外委业务管理情况； （3）外委承包商人员配置方案； （4）外委安全管理措施； （5）费用估算和经济性分析； （6）外委业务招标计划安排。 3.1.3.3 外委业务实施方案中，外委承包商服务人员数量原则上按以下标准核定： （1）电厂检修维护：参考公司已下达的编制定员执行。如属于部分外委，则自有员工与外委劳务人员总和不得超过公司下达的编制定员； （2）输煤、煤泥运行：一般按每值5人考虑。传输距离远、转运站点多的单位每值可适当增加1-3人，系统特别复杂的最多每值可增加4人； （3）除灰、除尘、脱硫、脱硝运行：原则上每个控制单元每值配置2人。有炉外湿法脱硫系统的，每值增加2人； （4）斗轮机司机：原则上每值配置2人； （5）外委检修维护共计配人 （5）每项外委业务具体定员定编，根据公司人力资源部下发的外委业务定员标准确定； （6）各相关部门在使用外委劳务人员时，应自觉维护劳动定额、标准的严肃性，执行公司核定的外委业务人数标准。如公司未明确核定的，各相关部门应本着实用性和经济性相结合的原则，参考行业内其它单位的外委劳务人员实际用量，结合自身实际，拟定该项业务的外委劳务人员需求数量。 3.2 外委业务招投标及合同管理 3.2.1 外委业务招投标管理 3.2.1.1 外委业务招投标管理执行公司招投标制度； 3.2.1.2 公司要采取整合零星外委业务整合等方式，控制进厂承包商数量，减少外委管理难度，降低外委费用； 3.2.1.3 公司要提前报送招标方案审批单，其中长期外委服务项目应至少提前2个月报送，确保长期外委服务项目合同期合理接续； 3.2.1.4 外委项目招投标时实施承包商准入安全管理； （1）各相关部门必须严格审查潜在承包商的资质和/或能力。安全监察部应对投标单位的资格审查情况进行监督；重点建设项目外委业务招投标时，安全资格审查必须经公司审核，对不具备安全生产资质和能力的投标人一律取消投标资格； （2）承包商准入安全资格审查内容应包括： 1）营业执照、资质等级证书、安全生产许可证以及管理人员的安全技术资格证书； 2）同类项目业绩和近三年安全记录； 3）安全技术装备和设施； 4）符合本工程要求的技术人员、管理人员、特种作业人员情况； 5）法律法规或工程规定的其它条件。 3.2.1.5 公司根据具体情况，统一牵头组织各相关部门外委业务的联合招标。 3.2.2 外委业务合同管理 3.2.2.1 外委合同管理执行公司合同管理制度； 3.2.2.2 外委业务必须采取签订经济合同方式引进外委承包商。承包商不得将外委业务整体转包，经业主同意书面审批后，可将外委业务中部分非关键业务分包； 3.2.2.3 公司与承包商在签订委托合同的同时，必须签订安全管理协议。安全管理协议应包括以下内容： （1）安全生产职责、负责管理的区域范围。明确工作区域存在的危险源清单，要求外委单位提前准备特种作业人员和劳动保护用品，防止延误工期或其他意外； （2）作业场所安全生产管理内容；