湖北省矿产资源总体规划2008-2020概论.doc

湖北省矿产资源总体规划　　（2008-2015年） 　　目 录 　　一 总 则1 　　二 矿产资源现状与形势1 　　（一）矿产资源特点1 　　（二）矿产资源勘查开发与保护现状3 　　（五）矿产资源勘查、开发利用与保护存在的主要问题6 　　（六）矿业开发的经济社会背景7 　　（七）矿产资源供需形势与保证程度8 　　三 指导思想、基本原则与规划目标8 　　（一）指导思想8 　　（二）基本原则9 　　（三）规划目标10 　　四 矿产资源调查评价与勘查14 　　（一）矿产资源调查评价与勘查方向14 　　（二）矿产资源调查评价与勘查布局15 　　（三）探矿权设置、投放及现有探矿权处置方案20 　　（四）重点勘查工程及科技攻关21 　　（五）勘查准入条件22 　　五 矿产资源开发利用与保护23 　　（一）开发利用方向及总量调控24 　　（二）矿产资源开发利用布局30 　　（三）矿产资源开发利用结构38 　　（四）矿产资源的节约与综合利用41 　　（五）开采准入条件44 　　六 矿山地质环境保护与恢复治理45 　　（一）矿山地质环境保护与恢复治理规划分区45 　　（三）矿山环境恢复重点治理工程47 　　（四）矿山环境监测网络47 　　（五）新建、改、扩建和已投产生产矿山环境保护48 　　（六）停办、关闭或闭坑矿山环境保护与恢复治理48 　　七 规划实施保障措施48 　　（一）法制保障机制48 　　（二）行政保障机制49 　　（三）经济保障机制50 　　（四）社会保障机制52 　　（五）科技创新与人才保障机制52 　　（六）建立两种资源、两个市场机制53 　　（七）规划实施的重大工程手段53 　　（八）加强宣传教育，增强矿产资源忧患意识54 　　八 附 则54 　　一 总 则 　　“十一五”及其后10年是我国全面建设小康社会的重要时期，我省国民经济和社会发展将全面实施“中部崛起”战略，加速迈向现代化。为贯彻落实科学发展观和中央关于人口、资源、环境的基本国策，全面建设小康社会、构建和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规和《全国矿产资源规划(2008～2015)》、《湖北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及省内相关行业和部门发展规划，按照国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2006〕255号）要求，编制《2008-2015年湖北省矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。 　　《规划》根据我省国民经济和社会发展需要，对我省矿产资源勘查、开发利用与保护，以及矿山环境保护和治理等方面进行了总体部署，是我省“十一五”及其后10年矿产资源管理工作的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。 　　《规划》基期为2007年，近期为2008-2010年，中期为2011-2015年，远期展望到2020年。《规划》适用范围为湖北省所辖行政区域。 　　 　　二 矿产资源现状与形势 　　（一）矿产资源特点 　　矿产资源种类多，总量较丰富，资源禀赋居全国中游。截止2007年，全省已发现146个矿种、183个亚矿种，分别占全国已发现171个矿种、229个亚矿种的85.38%、79.91%。全省已查明资源储量的矿产89种、亚矿种111种，包括能源矿产7种，黑色金属矿产8种，有色金属矿产12种，贵金属矿产5种，稀有稀土及分散元素矿产19种，冶金辅助原料矿产7种，化工原料非金属矿产15种，建筑材料及其它非金属矿产38种。在查明资源储量的非油气类矿产中，碘（液体）、溴（液体）、石榴子石、累托石粘土、饰面用蛇纹岩、建筑用辉绿岩、化肥用橄榄岩7种矿产的资源储量居全国同类矿产资源储量之首，有22种矿产的资源储量居全国同类矿产资源储量的2-5位，有29种矿产资源储量居全国同类矿产资源储量的6-10位（附表1）。按全国统一标准计算，我省保有矿产资源储量潜在总值及每平方千米潜在总值分别为20亿元、791.41万元，均居全国第14位；人均潜在总值2.425万元，居全国第17位。 　　化工、建材及部分冶金矿产丰富，能源等矿产短缺。磷、盐、石膏、水泥用石灰岩等为我省优势矿产，高磷赤铁矿、芒硝、钛、钒、累托石粘土等为我省潜在优势矿产；铁、铜等资源较为丰富；水泥配料、玻璃硅质原料、冶金辅助原料、建筑用花岗岩、饰面石材资源前景较好；镁、铌、钽、铷、铯、锂、铊、稀土、硒、锶、金、银、铅、锌、溴、碘、硼、石墨、化工用白云岩、膨润土、耐火粘土、石墨、石榴子石、化肥用橄榄岩、建筑用辉绿岩等矿产和地热、矿泉水资源潜力较大；菊花石、百鹤玉、绿松石等矿产具地方特色。但我省缺煤、少油、乏气，铝、钨、锡、钼、锑等资源前景不容乐观，铂族金属、钾盐、铬铁矿等