法规原始讲义概论.doc

1Z301000　建设工程基本法律知识 21，22，17 1010　建设工程法律体系 1.法律部门：按调整的社会关系性质不同制定的同类法律规范的总称，法院、检察院等部门。 2.法律体系基本框架（7大类） 部门 调整关系 包括的主要法律 宪法及相关法 规定国家的政治制度、社会制度 宪法、组织法、选举法、自治法、国籍法 民法商法 三类主体间（平等）：公民间、法人间、公民与法人间；两类关系：财产关系、人身关系 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法 行政法 行政主体与三类主体：行政相对人、行政法制监督主体、行政主体内部；四种关系：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法 经济法 调整经济关系 统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法 社会法 劳动关系、社会保障关系、社会福利关系 残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法 刑法 犯罪和刑罚 刑法 诉讼与非诉讼程序法 法律流程 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法 3.法的形式（共七类） 法律形式 名称特征 制订单位 公布形式 宪法 宪法 全国人大 　 法律 XX法民法通则除外 全国人大及常委会 国家主席签署主席令 行政法规 XX条例 国务院 总理签署国务院令 部门规章 XX规定、办法、实施细则 国务院各部委 部门首长签署命令 地方法规 XX地方XX条例 地方人大及常委会 人大主席团（省级）或地方人大常委会 地方政府规章 XX地XX规定、办法、细则 省、市级人民政府 省长、市长签署命令 国际条约 公条盟约、协议、宪章 　 　 4.效力层级　　宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法　　宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和部门规章 地方法规＞地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）　部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行 ◇《安全生产许可证条例》的直接上位法立法依据是（安全生产法）。《安全生产许可证条例》是行政法规，其上位立法必定是有关安全生产方面的法律。 ◇以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（B）。A.法律的效力一定大于行政法规　B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章　C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法　D.法律的效力，一定大于地方法规的效力。 注在同级情况下　　 5. 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，全国人大常务委员会裁决； 行政法规之间新旧规定不一致，国务院裁决； 地方性法规与部门规章之间规定不一致（更重视人大、地方），由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规，国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。如部门规章与省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。 6.备案和审查　行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章公布后30日内备案。宪和法 7.建设民商事法律关系的特点：有关民商事的权利和义务关系；是平等主体之间的关系；主要是财产关系，人身关系较少；主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性。 建设法律和行政法规构成建设法的主体 审计机关的性质：对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督； 审计决定自送达之日起生效，仅对被审计单位产生法律效力；审计是一种行政法律关系；　【二：审计结论对合同效力有无影响】审计结论与工程决算价款不一致时不影响合同关系；　审计结论不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据，只有双方在合同中明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确，合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。　【三：对审计不服，行政相对人如何处理】先复议，再诉讼，不可直接诉讼。 1020　建设工程法人制度 1、法人概念：法人以其主要 办事机构所在地为住所，法 人的法定代表人是自然人， 可代表法人行使职权。 2.法人的条件：依法成立、必要的财产经费、自己的名称、组织机构和场所、独立承担民事责任 3.法人的分类：企业法人（以盈利为目的）、非企业法人（不以盈利为目的，行政…、事业、社团）4.法人资格的取得：1、成立之日取得，行政法人、不需要办理登记的事业法人和社团法人；2、核准登记后取得，企业法人（工商局）、需要办理登记的事业法人和社团法人。　 ◇公司法人成立日期是（公司营业执照签发）之日。公司营业执照签发日期为公司成立