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第一章 学校管理与学校管理学概述 一、管理的概念： 管理是管理者依据一定的原理和方法，在特定的环境条件下，引导他人去行动，并使有限的资源得到合理的配置，以实现预定目标的一种社会活动。 二、学校管理的概念： 学校管理是处于特定学校中的管理人员在一定的体制约束下，根据一定的原则、法规，运用一定的方法、技术，通过组织指导师生员工，高效地开展教育教学等工作，达到育人目标而进行的管理活动。 三、学校管理的目标： 促进学校整体办学水平的提高 促进学校教育质量的不断提高 促进广大教师的专业发展 促进学生身心的全面发展 促进学校管理者管理水平的提高 四、学校管理的产生和发展： 一般认为美国学者达顿（Dutton）和斯耐登（Snedden）在1908年合著出版的《美国教育公共管理》是现代学校管理学形成的标志。 第二章 管理思想、教育思想与学校管理 一、西方管理理论的进展： （一）古典管理思想(主要包括科学管理思想、法约尔的管理理论、马克斯·韦伯的行政组织理论)： 科学管理思想 费雷德里克·泰勒（Frederick W．Taylor， 1856～1915）是美国古典管理学家，科学管理的创始人，被称为“科学管理之父”。主要观点：要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。 法约尔的管理理论 亨利·法约尔（Henry Fayol，1841- 1925）法国科学管理专家，管理学先驱之一。 韦伯的行政组织理论 马克斯·韦伯（Max Weber，1864－1920）德国人 其官僚组织模式（Bureaucratic Model）（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。 （二）行为科学管理理论（人力资源方法） 早期的倡导者 代表人物 罗伯特·欧文（18世纪晚期） 雨果·明斯特伯格（20世纪早期） 玛丽·福莱特（20世纪早期） 切斯特·巴纳德（20世纪30年代） 共同观点：人是组织最重要的资产，应当对人进行适当的管理。 2.霍桑实验及人际关系学说 3.人性假设 美国社会心理学家麦格雷戈（McGregor D. ）将人性假设方面的典型观点概括为“X理论”和“Y理论”，是对西方有关人性假设理解的较全面的总结。 4.激励理论 内容型激励理论 马斯洛需要层次理论；奥尔德弗ERG理论；赫茨伯格双因素理论；麦克利兰成就动机理论。 过程型激励理论 弗鲁姆期望理论；洛克目标设置理论；亚当斯公平理论。 行为改造型激励理论 斯金纳操作性条件反射理论；班杜拉社会学习理论；海德和韦纳归因理论。 二、学校管理理论的产生与发展 1、科学管理与学校管理的效率化 科学管理理论的出现标志着管理学从经验走向理论，也标志着管理研究走向科学化、现代化 学校管理领域对科学管理的主动吸收，使学校管理走向了效率化之路，至今，这种模式虽遭受大量批评，但似乎是“欲罢不能”。 2、科层制与学校管理的组织化 官僚模式也引起了人们注意贬义的管理主义概念，在这种情况下，管理者、组织、系统以及官僚制本身的人为要求取代了儿童的真正需要。（美·奥斯本） 3、行为科学与学校管理的人本化 在这一时期，许多西方学者围绕学校领导、学校人际沟通、学校组织气候、教师激励等专题，进行了大量的研究，从而大大丰富了学校管理的理论内容。 4、系统理论与学校管理的多元化 系统理论为解决社会管理问题提供了可行的参考框架，特别是其中的整体优化观念、开放系统观念、动态平衡观念、信息反馈观念、结构功能观念等，一些教育研究者运用系统论的研究思路分析和探讨学校管理中的相关问题。 社会系统理论、决策理论、权变理论、开放系统理论、松散结合系统理论等对学校管理产生了较大的影响。 科学管理对学校管理的影响：从80年代末到整个90年代，世界各地出现了许多不同类型的学校管理改革。随着教育环境的迅速变化，学校教育的多样化和高期望、人们在教学和管理活动中对主动性和创造性的需求、新世纪中信息技术的推进、趋于分权化的教育管理改革、校本管理、协作管理、学校自主管理以及教育的私有化，等等，均成为90年代不可抗拒的潮流，这些发展潮流延续至今，并可能会持续下去。（郑燕祥，2002） 第三章 学校管理体制 一、学校管理体制与学校管理机制 1、学校管理体制 是教育管理体制的一部分，它是一种确立学校内部管理结构与过程的组织制度，反映着学校内部管理机构与人员的地位作用、权责范围及相互关系。（范国睿，2006） 所谓“学校管理体制”，主要指的是学校内部行政权力主体的构成、各级行政权力主体之间管理权限的划分的制度。（陈桂生，2003） 2、学校管理机制 学校组织系统中各个环节、各种要素在学校管理过程中相互联系、分工合作，从而形成特定功能并高效实现学校管理目标的运作方式。 直接意义上，机制意味着活力 二、校