大学生创业政策分析大学生创业政策分析.doc

大学生创业政策分析 概要：大学毕业生就业形势严峻，国家鼓励大学毕业生通过创业实现自我就业。本文对我国大学生创业政策进行分析，阐述了我国大学生创业政策的出台背景，描述了我国大学生创业政策，同时指出了相关政策存在的问题，合理剖析，提出了建议。 关键词：大学生创业；创业政策；分析；对策 一．我国大学生创业政策出台的背景 （一）.社会发展的要求 从社会的发展来看,高等学校鼓励大学生积极创业,开展创业教育,培养创业型人才是大势所趋。这首先是对大学生丰富知识储备转变为现实的经济资源的迫切要求,渴望在这个知识经济时代大学生不仅能解决自己就业问题,而且能够为社会带来新的就业岗位其次也是对大学生潜在能力转变为现实能力的急切愿望,大学生专业知识积累多年,他们有能力在某一时间实现创业,社会要求享有更多知识资源和专业技能的大学生,他们所掌握的知识和所具备的眼光使得他们能够比一般劳动者更快地发现创业机会、创造更多就业岗位。 （二）.国际大学生创业活动的兴起 随着知识经济时代的到来,大学生创业活动于20世纪80年代初开始。从1983年美国德克萨斯州大学奥斯汀分校举办首届大学生创业大赛以来,美国已有多所高校举办此类赛事,最著名的要数斯坦福大学、麻省理工学院工等学校。Yahoo、Netscape等公司就是在斯坦福校园浓厚的创业氛围中诞生的,而正是这些大学生创业所创办的公司给美国硅谷的发展注入了蓬勃生机。从20世纪90年代到开始,几乎每年都有五六家新企业从这项国际顶尖的大学生创业赛事中诞生,而且有相当数量的创业计划被一些高新技术企业以上百万美元的高价买走。这些从“创业计划”产生的企业中,有很多在短短几年内即成为年营业额达到数十亿美元的大公司。在国外大学创业大赛的影响下,国内不少高校的校园创业计划大赛也纷纷启动。1998年5月,清华大学举行了第一届大学生“创业计划竞赛”,这个竞赛在当时被称做“比尔盖茨的孵化计划”。1999年,团中央、全国学联、中国科协将这一大赛扩大为全国性的赛事,2002年,教育部也加入到这一赛事的主办单位中来。挑战杯全国大学生创业大赛等赛事也在全国范围内迅速开展。 （三）.高校扩招，大学生就业困难 随着国家高校扩招政策的出台,教育制度由精英化逐步走向了大众化,从1990一1998年,我国普通高等教育和成人高等教育招收大学生人数从111万增加到208万,增长88%,年均增长11%。但是从1999年开始,我国高等教育进入了一个快速发展时期,当年各层次大学生扩招了32%,普通高等院校扩招了47%。到了2008年,全国各类高等教育在学人数超过2900万人。如此庞大的扩招规模,导致大学生就业高峰期已悄然而至,据教育部统计数据显示,2007年全国高校毕业学生495万,2008年高校毕业生达到559万,2009年有611万应届大学毕业生,大学生就业率为87%。2010年仅应届生就有630万人,去年未就业的大学生约80万人,就业压力进一步加大。工作岗位供求不匹配仍然是毕业生求职的最大障碍。 二．我国大学生创业政策的内容 （一）.完善创业政策，强化创业激励梳理现有创业、就业有关政策， “以创业带动就业”，把扩大就业与鼓励创业结合起来，把创业项目开发与创业培训结合起来，把毕业生创业与相关政策结合起来，建立项目开发、创业培训、小额贷款等相结合的创业机制。各级政府积极引导各类金融机构，加大对毕业生创业的支持力度，简化小额贷款担保手续，实行劳动、担保、银行联合调查，为大中专毕业生提供小额贷款担保。央行、财政部、人力资源和社会保障部联手发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》。《通知》规定，自年1月1日起，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。其中，微利项目增加的利息由中央财政全额负担。同时，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由2万元提高到5万元，对符合条件的劳动密集型小企业的小额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当扩大贷款规模。 加强创业教育，提升创业能力。丰富创业知识创业培训要与项目推荐、技术支持、人才服务、小额贷款、融资担保、创业指导等相结合，与企业家和自主创业成功者开展“创业一对一”活动，定期举办创业经验交流会和开展创业大比拼等活动，既要丰富创业所必备的工商、税务、金融、劳动和企业经营方面的知识，又让学会如何办理有关手续，如何筹措资金和规避市场风险等知识。加强创业心理辅导通过培训使克服不敢创业、不愿创业、怕冒风险、害怕失败的心理，建立创业自信心。提高创业能力通过培训使基本掌握把握商机、组织创业团队、充分发挥团队的人力资源优势等，不断提高创新能力、策