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学习十七届六中全会精神，加快我县文化建设 繁昌县环保局 滕 飞 文化作为专业术语，于十九世纪中叶出现在人类学的著述中。《文化概念》一书中对文化虽没有作出具体的表述，但文化是人类在自身的历史经验中创造的包罗万象的复合体。文化是通过某个民族的活动而表现出来的一种思维和行动方式，一种使这个民族不同于其他任何民族的方式。所以，文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。文化工作水平的高低、质量的好坏，是衡量一个民族文化素质的重要标志。加强文化建设，不仅是提高群众文化素质、满足群众日益增长的精神需求的客观要求，也是搞好思想政治工作、维护社会稳定的重要手段。党和政府历来高度重视文化建设。在新形势下，充分发挥文化的教育、引导、激励功能，形成万众一心创新业的社会氛围，这对全面推进小康社会的建设，构建和谐社会具有重要的意义。 一、发展现状 （一）群众文化网络基本形成。到目前为止,全县有文化馆1个,公共图书馆1个,乡镇文化站6个，社区和村级文化活动室93个，有老年大学1所,作协、美协等艺术家协会8个，基本上形成了以文化馆和图书馆为龙头,以乡镇文化站为基础,以村级文化活动室和民间艺术团体为补充的三级群众文化网络。“文化信息资源共享工程”建设有了新的成果。 （二）公共设施建设卓有成效。已建成运动场、体育馆各1个，县文化馆、图书馆、博物馆、电影院、青少年活动中心建设项目进展顺利。柯冲广场、峨溪花园、新文体广场。乡镇新建、改建、扩建文体服务中心25个,?社区及村级新建文化活动室45个。孙村镇、新港镇等镇已建成多个公共活动场所，形成了一批功能配套的群众文化休闲场所。 （三）群众文化百花齐放。在县城及有条件的乡镇,坚持举办了节日期间的文化体育活动；在孙村镇坚持开展了政府主导、企事业单位协办的周末人字洞公园广场文艺晚会；校园文化活动、企业文化活动丰富多彩；在建成区各文化广场和部分乡镇文化广场均有群众自发组织的舞蹈、健身等文体活动；夕阳红艺术团长期活跃在各镇街头,为重大节庆活动营造了热烈喜庆的氛围。???? （四）文化遗产保护成绩瞩目。投资8000多万面积达8000平米的县博物馆正在建设，馆藏国家一级文物就达30余件。繁昌民歌、赤沙徐氏祭祖等已被列为省级非物质文化遗产。? （五）社会办文化有了新的势头。全县共有民间乐队4个、民间艺术团体2个、民间书画社5个。??? ?（六）文化市场健康有序发展。成立了繁昌县文化市场行政执法大队，充实了执法人员，加强了执法队伍建设，依法执法效能进一步提高。我县对文化市场的管理坚持宽严结合，强化日常管理和联合执法。在强力净化文化市场的同时，积极创造宽松的发展环境，努力培植文化骨干经营项目，使文化市场朝着健康向上、休闲娱乐的综合性方向发展。 二、存在的问题 （一）认识不够。有些基层领导仍然存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，没有把文化建设纳入乡镇党委和政府的议事日程，文化活动经费未列入财政预算，缺少抓文化建设的力度，“文化工作说起重要，做起次要，忙时不要”和“唱唱跳跳，打打闹闹；城市生活不可少，乡村可搞可不搞”的现象仍是一些乡镇人员的思维定势。 （二）投入不够。全县文化事业费拨款虽然每年有所增加,但没有随着财力的增长而增长。全县大部分乡镇文化事业费没有达到占财政总支出的1%,个别乡镇还有逐年减少的趋势。文化馆、图书馆、博物馆等公益性事业单位业务经费严重不足，再加上债务缠身，运转困难，前景堪忧。 （三）设施不齐。目前文化馆、图书馆设施不足,设备简陋,缺乏现代化服务基本手段。各乡镇对文化的投入不足，有的文化设施陈旧落后，办公设施简陋。在村一级，建有文化室的村多为一室多用，有名无实。有的文化设施没有用于开展文化活动，而是被挪作他用。 （四）队伍不稳。专业干部待遇偏低,人才引进困难，外流严重；乡镇文化专干大都身兼数职，不能专干文化；缺乏有影响力的学科带头人和文化策划经营人才。乡镇文化专干流动性大，稳定性差。虽然文化专干编制还保留着，但文化专干常常被派出包村，兼干其他事务，难以专心细致干文化工作，出现专干不专的问题。还有的全县文化干部的编制人员部分已经调离文化战线，有的搞了一段时间文化工作后又被调离文化部门，留下的文化干部文化大多较低又无文艺特长，专业水准性低，有些文化工作人员又缺乏责任感，工作效率低，业务知识有限，工作组织能力较弱，无法正常组织和运行群众文化活动。 （五）活动不多。有的基层文化站因文化活动经费不足,很少开展文化活动，难以满足农民群众日益增长的文化生活需求,一些地方亚文化和反文化现象滋生蔓延。文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐的功能没有充分发挥。即使一年当中开展几次群众文化活动，也是覆盖面窄，农村群众参与不普遍。有的地方开展文化活动还停留在过去那种“