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应急管理工作介绍： 一应急预案的编制： 1.1、应急预案分类：根据功能和目标可分为4种类型：综合预案、专项预案、现场预案、应急救援方案。 综合预案:是总体和全面的方案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重应急救援的组织协调。 专项预案:主要针对某种特有和具体的事故灾难风险，如地震、重大工业事故等，采取综合性和专业性的减灾、防灾、救灾和灾后恢复行动。 现场预案:以现场设施或活动为具体目标所制定和实施的应急预案，图针对某一重大工业危险源、特大工程项目的施工现场或组织的一项大规模公众集聚活动。 应急救援方案:主要针对一些单项、突发的紧急情况设计的具体行动计划。 我认为，石油库的应急预案主要应该是最后一种即应急救援方案。 1.2、应急预案的结构和内容 1.2.1、结构：可采取1+4的结构模式，即一个基本预案加上功能设置、特殊风险预案、应急标准操作程序和支持保障体系。 1.2.2、内容： 基本预案是领导预案，主要内容包括最高领导承诺，基本方针政策，主要职责分工，任务与目标、基本响应程序等。 功能设置分预案中，要明确从应急准备到应急恢复全过程的每一项应急活动中，各相关部门应承担的责任和目标。 特殊风险分预案时建立在危险源环境因素辨识评价的基础上，按照事故和自然灾害等风险进行分类，提出不可承受风险的情况，针对每一特殊风险中的应急行动，分布划定相关部门的主要负责、协助支持和有限介入的职责要求。 应急标准操作程序主要是针对每一个应急活动执行部门，在进行某一项或几项具体应急活动时所规定的操作标准。一旦应急预案启动，相关人员可按照操作方案逐项落实行动。 江阴油库的应急预案也是遵照这个原则进行编制的，以上四个内容均在预案中分别进行了描述。 1.3、应急预案的六个核心要素 核心要素 二级要素 应急预案的核心要素 1、方针与原则 2、应急策划 2.1危险分析 2.2资源分析 2.3法律法规要求 3、应急准备 3.1机构与职责 3.2应急资源 3.3教育训练与演习 3.4互助协议 4、应急响应 4.1接警与通知 4.2指挥与控制 4.3警报和紧急公告 4.4通讯 4.5事态监测与评估 4.6警戒与治安 4.7人群疏散与安置 4.8医疗与卫生 4.9公共关系 4.10应急人员安全 4.11消防和抢险 5、现场恢复 6、预案管理与评审改进 1.3.1、方针与原则：应明确救援的优先方向、政策范围和总体目标，所有应急工作应围绕这一目标进行。 1.3.2、应急策划 （1）危险判断方法： 所谓应急策划就是分析可能发生的危险和应对措施： 风险是大量和多种多样的，既不可能也不必要对所有的风险进行防范，而且很多防范方法可能就是矛盾的，例如在温州有一段时间发生入室盗窃抢劫的案件很多，公安局要求普遍安装防盗栅栏，但后来发现影响发生火灾时的消防逃生又要求拆除。那什么样的风险应该制定应急预案呢？以下是风险的几种情形： 事故严重性 事故可能性 风险大小（人员伤亡和（或）财产损失 可忽略的 轻度 中度 严重 灾难 经常出现 不希望发生 不希望发生 不可接受 不可接受 不可接受 很可能 需加强控制 不希望发生 不希望发生 不可接受 不可接受 偶尔 可接受的 需加强控制 不希望发生 不可接受 不可接受 极少 可接受的 可接受的 需加强控制 不希望发生 不可接受 不可能 可接受的 可接受的 需加强控制 不希望发生 不希望发生 对于“不可接受”的风险，需要立即停产，采取减少或防范风险的措施； 对于“可接受”的风险，不需要采取特别措施控制，按日常管理方式运行就行； 对于“需加强控制”的风险，制定应急预案进行防范。 对于“不希望发生”的风险，应采取措施进行消减，未降低风险前应制订应急预案并采取控制措施。 1.3.3风险（安全）标准 美国原子能委员会的定量比较危险公式是这样的： 危险（损失程度/单位时间）=频率（事故/单位时间）×事故大小（损失程度/事件） 例如71年美国因汽车交通事故死亡50000人，汽车交通事故的危险是每年50000人/年，按美国人口2亿人计算，每个人的平均危险是5万人/年÷2亿=2.5×10-4 也就是说10万人中有25人死于车祸，同样可算出每10万人有75人因车祸受伤，这种方法可粗略比较各种危险 事故种类 死亡人数 危险性 死亡/（人·年） 事故种类 死亡人数 危险性 死亡/（人·年） 汽车 55791 3×10-4 落下物 1271 6×10-6 坠落 17827 9×10-5 触电 1148 6×10-6 火灾 7452 4×10-5 铁道 884 4×10-6 溺死 6181 3×10-5 雷击 160 5×10-7 毒物 4