开题报告7-30.doc

附件1 毕业设计（论文）开题报告 课题名称 学习形式 夜大 学习层次 专升本 专 业 行政管理 学 号 学生姓名 开题时间 2013年8月20 日 一、课题背景（或国内外研究现状） 近年来，“服务行政” 研究逐渐成为学术界的热点问题之一。尤其自正式提出“建设服务型政府”以来，在全国范围内更是掀起了一场对构建“服务型政府”或“服务型行政管理体系”进行理论研究和实践探索的浪潮。在这一浪潮的推动下，国内高校在探索服务型行政管理模式的道路上也迈出了重要的步伐。与此同时高校构建服务型行政管理体系的实践经验也有助于各级政府机构建设“服务型政府”的实践探索以及高校内部管理体制改革的推进和整个社会物质文化和精神文化的继承和发展。高校行政管理是高校为了实现教育工作目标,依照一定的规章和制度,有效的实现预定目标的组织活动。它是一个学校办学效率的重要标志,其管理水平的高低已成为衡量学校竞争力的一个重要标准。针对目前高校行政管理中出现的诸多问题,当前要大力推进高校行政管理体制的改革与创新。 以“以人为本”重要思想为指导,强化“以德行政”“以人为本”重要思想具有非常重要的意义。 “行德政”是社会主义国家管理中公仆要求的体现。它要求管理要全心全意为人民服务,要符合人民的利益和要求。管理者特别是领导干部、机关工作人员、行政干部不仅要有良好的思想政治素质,而且还要有较强的行政管理能力和较高的科学文化水平。要善于熟练地运用现代化办公方式办公,提高工作效率。只有这样,才可能在实践中贯彻全心全意为人民服务的宗旨,才能正确地履行职责,完成好管理任务。“施德教”是用新型的社会主义道德观、价值观和人生观教育全体社会成员,提高全社会的道德素质和文化水平。目前高校组织架构和与此相应的运行机制的形成，是几十年来我国高等教育办学经验的结晶。在新的历史条件下，这种组织架构及运行机制还存在一些不完善之处，例如：在学校管理方面，校-院-系三级管理权限不清，难以发挥学院教学、科研的主体作用，影响了高校办学的整体效率。在学校行政权力与学术权力协调方面，行政权力与学术权力间界限模糊，高校管理的“机关化”作风过于浓厚，学术组织声音微弱。在学校内部管理机构设置方面，多年来延续了不断修补的惯性，缺乏整体设计，表现为机构层次越设越复杂、数量越来越多。因此，进行高校内部管理体制改革势在必行。 二、课题（研究）内容 当前构建服务型政府的理念在破除行政管制、官本位的要求中必将对大学中的行政化、官本位现象产生冲击，尤其是在大学这样的组织中，其行政管理本质上就不该处于核心的、管制的地位，而应居于辅助的、服务的地位。 论文研究的主要内容和框架结构如下： 本课题研究方法是：分析、比较和拟定。准备结合课堂所学理论和社会现象中的实例，从以下几个方面分析论题： （一）绪论 1．问题的提出和背景 2．选题的价值和意义 3．基本概念的界定 4．研究方法与研究框架 （二）高校服务型行政管理的内涵与意义 1．高校的服务型行政管理的内涵及特征 2．发展服务型高校行政管理模式的现实意义 （三）当前高校向服务型行政管理模式转型存在的问题分析 1．大学丧失了独立性，变得屈从于权力。 2．大学之间缺乏真正有效率的竞争，缺乏创造知识、追求卓越的竞争 3．领导者不能发挥其应有的作用 4．高度行政化的管理带来的教育问题严重 （四）加强高校服务型行政管理体系的对策研究 1．构建制度化规范化高效行政管理 2．促进知识交流与共享的技术手段的应用 3．构建多方面参与的教育治理格局 4．提高目录行政管理队伍的素质加快专业化建设 5．行政管理科学化、现代化 （五）结论 三、文献综述（或读书报告） 从目前搜索到的文献内容来看，行政服务的构建也需要多方的引导与支撑，因而构建具有重要意义。 (一) 服务行政研究 国内外学者都对“服务行政”这一理论做出了较深入的理论研究。德国行政法学家厄斯特?福斯多夫发表于1938 年的代表作《当成是服务主体的行政》最早提出了服务行政理论。在国内，台湾学者陈新民在《公法学札记》一书及其他一些相关文章中对福斯多夫提出的“服务行政”概念进行了介绍与解读。大陆学者郭道晖指出，在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府。陶学荣认为，要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要。张成福深度剖析了“管制行政”与“服务行政”的冲突是公共行政与经济社会发展冲突的主要表现之一。沈荣华对“服务行政”的内涵与特征进行更深入的探究。学者张康之在不同的文章中对服务行政模式的特征做了深入的探讨。这些理论和实证都对服务行政从各个方面做出了详