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机关干部实施“影子副主任”挂职管理 冀中能源峰峰集团有限公司邯郸洗选厂 冀中能源峰峰集团有限公司邯郸洗选厂（简称邯选厂）是我国第一个自己设计、施工、安装的大型洗煤厂，至今已建厂五十多年。邯选厂现有职工1005名，管理干部134名，中层干部58名，高级职称人员22名，中级职称人员45名，初级职称人员50名。共设有12个车间、13个部室、2个中心。 近年来，邯选厂紧紧围绕“建设全国一流洗选厂、打造百年企业”的战略目标，瞄准世界前沿选煤技术，不断依靠科技进步和设备升级换代提高精煤产率，实现了从年设计入洗原煤150万吨到400万吨、精煤产量200万吨以上的跨越，同时具备了可生产市场需要的各级牌号焦精煤产品的要求，煤泥分级浮选工艺达到国际先进水平。2011年，邯选厂投资近亿元实施脱泥无压三产品重介改造工程。改造后的选煤工艺将达到国际先进水平，可提高精煤产率3%左右，年创效1.2亿元以上。届时，脱泥无压三产品重介——粗煤泥CSS分选——煤泥分级浮选——浮精快开压滤机脱水——尾煤压滤干燥成型工艺将领跑全国洗煤行业，成为国内品牌。 2010年以来，邯选厂在全面构建现代化企业管理新模式的基础上，积极探索干部管理新机制，创新机关作风建设新途径，实施机关干部到基层车间担任“影子副主任”挂职管理，通过建机制、搭载体、强素质，不断增强机关职能与企业生产的协调性和互补性，充分发挥机关干部积极作用和效能，提高机关干部队伍的整体素质，全力打造适应形势需要的机关干部队伍，推动企业又好又快发展。 一、机关干部实施“影子副主任”挂职管理的背景 机关既是企业发展战略的制定者、推动者和执行者，又是企业党政联系、服务职工群众的桥梁和纽带。机关干部作为机关职能的承载者，其业务素质的高低、精神状态优劣和工作作风的虚实，直接影响着机关整体工作效能，保证着企业各项工作部署的开展和落实。近年来，随着企业改革的不断深化，邯郸洗选厂机关职能部门不断调整精简，其职能、性质、地位都发生了很大的变化，人员更加精干，机关业务更加繁忙。但与此同时，机关职能与企业生产经营出现断点、盲点和空白点，逐渐滋生出远离生产、疏离群众、脱离基层的倾向，不能更好地服务生产，造成领导不满意，群众有意见，直接影响着企业的健康发展。主要表现为： （一）服务职能倒置 一些机关职能部门，在多年的养尊处优中形成“门难进、脸难看、事难办”的积习，服务态度不好，服务质量不高，群众来办事没有好脸色，没有好口气，更谈不上热情接待，造成干群关系的疏远，服务职能倒置，严重影响了机关工作形象。 （二）知识结构单一 机关干部长期处在一个部门从事一项专业工作，容易产生惰性，养成“衙门”作风，创新意识不强，工作落实不到位，工作拖沓，效率低下。同时，知识结构单一，深入基层调研不够，在了解基层、接触群众、经受实践锻炼方面存在一定欠缺。 （三）沟通交流不足 机关干部整天忙于部门事务，远离生产，脱离实际，与职工群众之间的沟通和交流较少，不能及时掌握和了解基层车间生产情况和职工思想动态，处理工作解决问题往往凭主观经验，甚至是想当然办事，无法为领导的各项工作决策提供准确的依据，制约着企业的健康发展。 以上问题虽然只是发生在少数人身上，但其副作用不可低估。鉴于此，邯选厂党政致力于解决机关干部职能问题，先后采取“走动式管理”、“一帮一、结对子”、“机关干部包保车间”等形式对机关干部管理制度不断进行创新和尝试，虽然收到一些效果，但距企业现代化管理要求仍有差距，跟不上企业快速发展的步伐。2009年底，邯选厂党政开始构思谋划机关干部管理的新途径和新方法，受国外“影子内阁”的灵感启发，借鉴政府部门下派干部挂职的方法，结合企业自身特点和实际，自2010年开始，推行机关干部到基层担任“影子副主任”挂职管理。经过一年多的实践证明，机关干部“影子副主任”挂职管理是一个行之有效的方法，对于转变机关作风、提高干部队伍素质、推动企业发展起到了积极的促进作用。 二、机关干部实施“影子副主任”挂职管理的内涵 所谓“影子副主任”挂职管理，就是机关干部轮流到基层生产车间担任“影子副主任”的一种“虚拟任职”行为。挂职期间，“影子副主任”没有具体工作，不担任任何职务，每天参加车间考勤，与指定的车间生产副主任贴身行动，做到“形从影随、形影不离”，促进机关干部与基层车间相互的情感交流，全面熟悉和学习基层车间如何组织生产、如何处理现场问题，掌握和了解基层对机关服务管理的真实需求，实现机关干部对企业生产经营情况从感性认识到理性认识的提升，解决机关工作与企业生产经营“两张皮”的问题。同时，进一步拓宽和完善监督渠道，堵塞企业管理漏洞，为企业健康、和谐、快速、有序发展保驾护航。 三、机关干部实施“影子副主任”挂职管理的做法 实践出真知，实践增才干。邯选厂党政积极适应新形势，以“双融入双服务”活动为契