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西塞罗《论法律》 《论法律》这本书是以对话的形式写下来的，对话在西塞罗、西塞罗弟弟昆图斯和阿提库斯三个人之间展开的，在结束宗教这个话题时，他就提出了自己的设想，即接下来该谈官职问题，而其他两个人并不反对。为什么在这一卷会是官职的问题，这与法的实施有多大关系？而要谈官职也应在国家的框架里谈，那么在宗教确立之后，国家中的问题什么又是最重要的？ 在宗教确立之后，这个问题对于国家无疑是最至关重要的。”“ 宗教确立是西方国家建立最重要的事情。在中国这个上千年封建帝制的国家，很多一代英豪建国后都会有大手笔，比如秦始皇建国便建帝制划郡县统一文字，汉高祖开拓科举考试制度选拔文职人员，这其中并不涉及宗教问题，而在西方这些有祭司文明的国家国家在建立初期，宗教问题首当其冲，然后才是怎么治（古罗马是一个在城邦文明发展其来的国家，每个城邦有各自的宗教信仰和法律）。正如汉儒家陆贾向汉高祖刘邦所言，“马上得天下，安能马上治之。”所以有中国的武取文治，西方的“宗行”、“法治”。在这个意义上，西塞罗的话可谓一矢中的。 官员是说话的法律，法律是不说话的官员。” 道出了官员与法律的关系。西塞罗认为，“官员的职责在于治理和发布正确的、有益的、与法律相一致的政令。犹如法律指导官员，官员也这样指导人民，因此完全可以说，官员是说话的法律，法律是不说话的官员。”①西塞罗还认为，整个国家管